73वें तथा 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियमों का उद्देश्य लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण के लिए शासन के तृतीय स्तर को अधिक शक्तिशाली एवं प्रभावी बनाने से था । आलोचनात्मक परीक्षण कीजिये कि यह लक्ष्य किस सीमा तक वास्तविकता में रूपांतरित हुआ ।

73वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992: पंचायती राज

73वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 243 में नए प्रावधान जोड़े, जिससे ग्राम, ब्लॉक और जिला स्तरों पर पंचायती राज संस्थाओं की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम के तहत, निम्नलिखित प्रमुख विशेषताएं शामिल हैं:

• नियमित चुनाव: पंचायती राज संस्थाओं का चुनाव हर पांच वर्ष में होना अनिवार्य है।
• आरक्षण: अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण सुनिश्चित किया गया है।
• राज्य वित्त आयोग: राज्य सरकारों को पंचायती राज संस्थाओं के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन के लिए राज्य वित्त आयोग स्थापित करने का निर्देश दिया गया।
• 11वीं अनुसूची: इस अनुसूची में उन 29 विषयों की सूची दी गई है, जिन पर पंचायती राज संस्थाएं कानून बना सकती हैं और कार्यान्वयन कर सकती हैं।

74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992: नगर पालिकाएं

74वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 243P में नए प्रावधान जोड़े, जिससे नगर पालिकाओं की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम के तहत, निम्नलिखित प्रमुख विशेषताएं शामिल हैं:

• नगर पालिका के प्रकार: इस अधिनियम में विभिन्न प्रकार की नगर पालिकाओं का प्रावधान किया गया है, जैसे कि नगर पालिका, नगर परिषद और महानगर पालिका।
• आरक्षण: अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण सुनिश्चित किया गया।
• राज्य वित्त आयोग: राज्य सरकारों को नगर पालिकाओं के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन के लिए राज्य वित्त आयोग स्थापित करने का निर्देश दिया गया।
• 12वीं अनुसूची: इस अनुसूची में उन 18 विषयों की सूची दी गई है, जिन पर नगर पालिकाएं कानून बना सकती हैं और कार्यान्वयन कर सकती हैं।

कार्यान्वयन की स्थिति

73वें और 74वें संशोधनों के कार्यान्वयन में कई सफलताएं मिली हैं, लेकिन कुछ चुनौतियां भी हैं:

• सफलताएं:
• स्थानीय स्तर पर राजनीतिक जागरूकता बढ़ी है।
• महिलाओं और अन्य वंचित समूहों की राजनीतिक भागीदारी में वृद्धि हुई है।
• स्थानीय विकास परियोजनाओं में जनता की भागीदारी बढ़ी है।
• चुनौतियां:
• वित्तीय निर्भरता: पंचायती राज संस्थाएं और नगर पालिकाएं अभी भी राज्य सरकारों पर वित्तीय रूप से निर्भर हैं।
• प्रशासनिक क्षमता: स्थानीय निकायों के पास पर्याप्त प्रशासनिक क्षमता का अभाव है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों के कामकाज में हस्तक्षेप करती हैं।
• भ्रष्टाचार: स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार एक बड़ी समस्या है।

आलोचनात्मक विश्लेषण

इन संशोधनों ने निश्चित रूप से लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है, लेकिन यह लक्ष्य पूरी तरह से वास्तविकता में रूपांतरित नहीं हुआ है। कई रिपोर्टों और अध्ययनों से पता चलता है कि स्थानीय निकायों को पर्याप्त स्वायत्तता और संसाधन नहीं मिले हैं।

क्षेत्र	सफलता	चुनौती
राजनीतिक भागीदारी	महिलाओं और वंचित समूहों की भागीदारी में वृद्धि	स्थानीय स्तर पर राजनीतिक प्रभुत्व
वित्तीय स्वायत्तता	राज्य वित्त आयोगों की स्थापना	राज्य सरकारों पर वित्तीय निर्भरता
प्रशासनिक क्षमता	प्रशिक्षण कार्यक्रमों का आयोजन	कुशल कर्मचारियों की कमी

इसके अतिरिक्त, कुछ राज्य सरकारों ने इन संशोधनों को पूरी तरह से लागू करने में देरी की है या उन्हें कमजोर कर दिया है। उदाहरण के लिए, कुछ राज्यों में स्थानीय निकायों के चुनाव नियमित रूप से नहीं होते हैं, और कुछ राज्यों में राज्य सरकारें स्थानीय निकायों के कार्यों में हस्तक्षेप करती हैं।