UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202120 Marks
Q19.

संसद/राज्य विधायिकाऐं बजट प्रस्तावों की प्रभावी संवीक्षा को आश्वस्त करने में असफल रही हैं । बजट प्रस्तावों की प्रभावी संवीक्षा में बाधित करने वाले कारकों को चिन्हित कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें बजट की समीक्षा प्रक्रिया, संसद और राज्य विधायिकाओं की भूमिका, और उन कारकों की पहचान करनी होगी जो प्रभावी समीक्षा में बाधा डालते हैं। उत्तर को संरचनाबद्ध तरीके से प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण है, जिसमें बजट समीक्षा के महत्व का परिचय, बाधाओं का विश्लेषण, और सुधार के सुझाव शामिल हों। संवैधानिक प्रावधानों, समितियों की रिपोर्टों और वास्तविक उदाहरणों का उपयोग उत्तर को अधिक प्रामाणिक बनाएगा।

Model Answer

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Introduction

बजट, किसी भी सरकार के लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय दस्तावेज होता है, जो उसकी नीतियों और प्राथमिकताओं को दर्शाता है। संसद और राज्य विधायिकाएं बजट प्रस्तावों की समीक्षा करने के लिए गठित की जाती हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया जा रहा है। हालांकि, अक्सर यह देखा जाता है कि ये संस्थाएं बजट प्रस्तावों की प्रभावी समीक्षा करने में असफल रहती हैं। इसकी कई वजहें हैं, जिनमें समय की कमी, विशेषज्ञता का अभाव, राजनीतिक दबाव और पारदर्शिता की कमी शामिल हैं। हाल के वर्षों में, बजट प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने के लिए कई प्रयास किए गए हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।

बजट प्रस्तावों की प्रभावी समीक्षा में बाधा डालने वाले कारक

संसद और राज्य विधायिकाएं बजट प्रस्तावों की प्रभावी समीक्षा करने में कई चुनौतियों का सामना करती हैं। इन चुनौतियों को निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. समय की कमी

  • संसद और राज्य विधायिकाओं के पास बजट प्रस्तावों की समीक्षा करने के लिए बहुत कम समय होता है। बजट आमतौर पर वार्षिक आधार पर प्रस्तुत किया जाता है, और सांसदों और विधायकों को इसे जल्दी से मंजूरी देने का दबाव होता है।
  • वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले बजट को पारित करने की अनिवार्यता के कारण, समीक्षा प्रक्रिया अक्सर जल्दबाजी में की जाती है।

2. विशेषज्ञता का अभाव

  • कई सांसदों और विधायकों के पास बजट प्रस्तावों का गहन विश्लेषण करने के लिए आवश्यक वित्तीय और आर्थिक विशेषज्ञता का अभाव होता है।
  • संसद और राज्य विधायिकाओं में विशेषज्ञ समितियों की कमी होती है जो बजट प्रस्तावों की तकनीकी पहलुओं की समीक्षा कर सकें।

3. राजनीतिक दबाव

  • सांसदों और विधायकों पर अपने राजनीतिक दलों और लॉबी समूहों से बजट प्रस्तावों को मंजूरी देने का दबाव होता है।
  • सरकार अक्सर बजट प्रस्तावों को पारित करने के लिए बहुमत का उपयोग करती है, जिससे विपक्ष की समीक्षा और संशोधन करने की क्षमता सीमित हो जाती है।

4. पारदर्शिता की कमी

  • बजट प्रस्तावों में अक्सर पर्याप्त जानकारी और विवरण का अभाव होता है, जिससे सांसदों और विधायकों के लिए उनकी समीक्षा करना मुश्किल हो जाता है।
  • बजट प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी के कारण, जनता को यह जानने का अवसर नहीं मिलता है कि सार्वजनिक धन का उपयोग कैसे किया जा रहा है।

5. प्रशासनिक कमियां

  • बजट दस्तावेजों की तैयारी और प्रस्तुति में अक्सर कमियां होती हैं, जिससे उनकी समझ मुश्किल हो जाती है।
  • संसद और राज्य विधायिकाओं में बजट विश्लेषण के लिए पर्याप्त संसाधनों और उपकरणों का अभाव होता है।

उदाहरण: 2017 में, भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) ने रक्षा बजट में अनियमितताओं की पहचान की, जिसमें रक्षा खरीद में पारदर्शिता की कमी और अनावश्यक खर्च शामिल थे। इस रिपोर्ट ने संसद में बहस छेड़ दी, लेकिन बजट में महत्वपूर्ण बदलाव करने में विफलता ने बजट समीक्षा प्रक्रिया की सीमाओं को उजागर किया। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

बाधा परिणाम सुझाव
समय की कमी सतही समीक्षा, महत्वपूर्ण मुद्दों की अनदेखी बजट चक्र को लंबा करना, समीक्षा के लिए अधिक समय आवंटित करना
विशेषज्ञता का अभाव तकनीकी पहलुओं की गलत समझ, त्रुटिपूर्ण निर्णय सांसदों और विधायकों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना, विशेषज्ञ समितियों का गठन करना
राजनीतिक दबाव निष्पक्ष समीक्षा में बाधा, पक्षपातपूर्ण निर्णय बजट प्रक्रिया में राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना, स्वतंत्र समीक्षा तंत्र स्थापित करना
पारदर्शिता की कमी जवाबदेही का अभाव, भ्रष्टाचार की संभावना बजट दस्तावेजों को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना, बजट प्रक्रिया में जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित करना

इसके अतिरिक्त, 14वीं वित्त आयोग (2015) ने भी बजट प्रक्रिया में सुधार की आवश्यकता पर बल दिया था, जिसमें अधिक पारदर्शिता, जवाबदेही और राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता देने की सिफारिश की गई थी।

Conclusion

निष्कर्षतः, संसद और राज्य विधायिकाएं बजट प्रस्तावों की प्रभावी समीक्षा करने में कई बाधाओं का सामना करती हैं। इन बाधाओं को दूर करने के लिए, बजट प्रक्रिया में सुधार करना, सांसदों और विधायकों को वित्तीय और आर्थिक विशेषज्ञता प्रदान करना, राजनीतिक दबाव को कम करना, और पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाना आवश्यक है। एक मजबूत और स्वतंत्र बजट समीक्षा प्रक्रिया सार्वजनिक धन के कुशल और प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी, जिससे अंततः देश के आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा मिलेगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

बजट
बजट एक वित्तीय योजना है जो किसी विशिष्ट अवधि के लिए आय और व्यय का अनुमान लगाती है। यह सरकार की वित्तीय नीतियों और प्राथमिकताओं को दर्शाता है।
लाबीइंग
लाबीइंग एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें व्यक्ति या समूह सरकार को प्रभावित करने के लिए प्रयास करते हैं। यह बजट प्रस्तावों की समीक्षा को प्रभावित कर सकता है।

Key Statistics

भारत में, संसद का बजट सत्र आमतौर पर जनवरी के अंत से मार्च के मध्य तक चलता है।

Source: लोकसभा वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

भारत में, संसद सदस्यों को उनके निर्वाचन क्षेत्रों के विकास के लिए एक निश्चित राशि आवंटित की जाती है, जिसे 'सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास निधि' (MPLADS) कहा जाता है।

Source: सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास निधि वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

केन्द्रीय बजट 2023-24

केन्द्रीय बजट 2023-24 में, बुनियादी ढांचे के विकास पर विशेष ध्यान दिया गया था, लेकिन विपक्ष ने स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे सामाजिक क्षेत्रों के लिए आवंटन को अपर्याप्त बताया था। इस मुद्दे पर संसद में बहस हुई, लेकिन बजट में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं किया गया।

Frequently Asked Questions

बजट समीक्षा प्रक्रिया को कैसे सुधारा जा सकता है?

बजट समीक्षा प्रक्रिया को सुधारा जा सकता है बजट चक्र को लंबा करके, सांसदों और विधायकों को वित्तीय विशेषज्ञता प्रदान करके, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करके, और पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाकर।

Topics Covered

EconomyPolityBudgetParliamentary ReviewFinancial Control