UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202110 Marks150 Words
Q27.

क्या आप इस मत से सहमत हैं कि भारत में सिविल सेवा अपने तटस्थ और अनामित चरित्र को खो रही है ? अपने उत्तर के पक्ष में तर्क दीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'तटस्थता' और 'अनामित चरित्र' की सिविल सेवा में क्या भूमिका होती है, इसे स्पष्ट करना होगा। फिर, उन कारकों का विश्लेषण करना होगा जो इस चरित्र को कमजोर कर रहे हैं, जैसे राजनीतिक हस्तक्षेप, भ्रष्टाचार, और सामाजिक दबाव। उत्तर में, विभिन्न समितियों और रिपोर्टों के निष्कर्षों का उपयोग करना चाहिए और उदाहरणों के साथ अपने तर्कों को पुष्ट करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (तर्कों के साथ), और निष्कर्ष।

Model Answer

0 min read

Introduction

सिविल सेवा, किसी भी देश की शासन व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ होती है। इसकी तटस्थता और अनामित चरित्र, नीति निर्माण और कार्यान्वयन में निष्पक्षता और दक्षता सुनिश्चित करते हैं। भारत में, सिविल सेवा को संविधान द्वारा निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ रहने का दायित्व सौंपा गया है। हालांकि, हाल के वर्षों में, यह चिंताएं बढ़ रही हैं कि भारत में सिविल सेवा अपने इस मूल चरित्र को खो रही है। राजनीतिक हस्तक्षेप, भ्रष्टाचार, और सामाजिक दबाव जैसे कारकों ने इसकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता को कमज़ोर किया है। इस संदर्भ में, यह विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है कि क्या यह मत सत्य है और इसके पीछे क्या कारण हैं।

सिविल सेवा का तटस्थ और अनामित चरित्र: अवधारणा

सिविल सेवा की तटस्थता का अर्थ है कि अधिकारियों को राजनीतिक विचारधाराओं या व्यक्तिगत पूर्वाग्रहों से प्रभावित हुए बिना, केवल कानून और नियमों के अनुसार कार्य करना चाहिए। अनामित चरित्र का अर्थ है कि अधिकारियों की पहचान उनके व्यक्तिगत नाम से नहीं, बल्कि उनके पद और कर्तव्य से होती है। यह सुनिश्चित करता है कि वे व्यक्तिगत लाभ या प्रसिद्धि के लिए नहीं, बल्कि सार्वजनिक हित में काम करें।

चरित्र क्षरण के कारण

राजनीतिक हस्तक्षेप

राजनीतिक हस्तक्षेप सिविल सेवा की तटस्थता के लिए सबसे बड़ा खतरा है। राजनेता अक्सर अधिकारियों को अपनी नीतियों को लागू करने या अपने हितों को साधने के लिए दबाव डालते हैं। उदाहरण के लिए, स्थानांतरण और पदोन्नति में राजनीतिक हस्तक्षेप की शिकायतें अक्सर सामने आती रहती हैं।

भ्रष्टाचार

भ्रष्टाचार भी सिविल सेवा की निष्पक्षता को कमज़ोर करता है। रिश्वतखोरी और भाई-भतीजावाद के कारण, योग्य उम्मीदवार अवसरों से वंचित रह जाते हैं और अयोग्य लोग महत्वपूर्ण पदों पर आसीन हो जाते हैं। 2023 में ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत की रैंकिंग 88 थी, जो भ्रष्टाचार की समस्या की ओर इशारा करती है।

सामाजिक दबाव और पहचान की राजनीति

हाल के वर्षों में, सामाजिक दबाव और पहचान की राजनीति का प्रभाव भी सिविल सेवा पर बढ़ रहा है। अधिकारी अक्सर अपने समुदाय, जाति या धर्म के हितों को प्राथमिकता देने के लिए मजबूर होते हैं, जिससे निष्पक्षता प्रभावित होती है।

सूचना का अधिकार (RTI) और सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit) का दुरुपयोग

हालांकि RTI और सामाजिक लेखा परीक्षा पारदर्शिता लाने के लिए महत्वपूर्ण उपकरण हैं, लेकिन इनका दुरुपयोग भी अधिकारियों पर अनावश्यक दबाव बना सकता है, जिससे वे स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने में हिचकिचाते हैं।

समितियों और आयोगों की राय

समिति/आयोग निष्कर्ष
सेकंड प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission) (2008) राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार को सिविल सेवा की तटस्थता के लिए प्रमुख खतरा बताया।
सुरेश तेंदुलकर समिति (Suresh Tendulkar Committee) (2004) सिविल सेवकों के लिए एक मजबूत आचार संहिता (Code of Conduct) की आवश्यकता पर बल दिया।

उदाहरण

हाल ही में, कुछ राज्यों में अधिकारियों के स्थानांतरण और पदोन्नति में राजनीतिक हस्तक्षेप के मामले सामने आए हैं, जिससे सिविल सेवा की स्वतंत्रता पर सवाल उठे हैं। इसके अतिरिक्त, कुछ मामलों में, अधिकारियों पर भ्रष्टाचार के आरोप लगे हैं, जिससे उनकी विश्वसनीयता कम हुई है।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि भारत में सिविल सेवा धीरे-धीरे अपने तटस्थ और अनामित चरित्र को खो रही है। राजनीतिक हस्तक्षेप, भ्रष्टाचार, और सामाजिक दबाव जैसे कारक इसकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता को कमज़ोर कर रहे हैं। इस स्थिति को सुधारने के लिए, सिविल सेवा में सुधारों की आवश्यकता है, जिसमें राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना, भ्रष्टाचार को नियंत्रित करना, और अधिकारियों के लिए एक मजबूत आचार संहिता स्थापित करना शामिल है। तभी सिविल सेवा अपने मूल चरित्र को पुनः प्राप्त कर सकेगी और देश के विकास में प्रभावी भूमिका निभा सकेगी।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

तटस्थता (Neutrality)
सिविल सेवा में तटस्थता का अर्थ है कि अधिकारियों को किसी भी राजनीतिक दल या विचारधारा के प्रति निष्ठावान नहीं होना चाहिए और केवल कानून और संविधान के अनुसार कार्य करना चाहिए।
अनामित चरित्र (Anonymity)
सिविल सेवा में अनामित चरित्र का अर्थ है कि अधिकारियों की पहचान उनके पद और कर्तव्य से होती है, न कि उनके व्यक्तिगत नाम से। यह सुनिश्चित करता है कि वे व्यक्तिगत लाभ के लिए नहीं, बल्कि सार्वजनिक हित में काम करें।

Key Statistics

2022 में, भारत में लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम के तहत दर्ज शिकायतों की संख्या 17,000 से अधिक थी, जो भ्रष्टाचार की व्यापकता को दर्शाती है।

Source: लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम की वार्षिक रिपोर्ट, 2022

2021 में, केंद्रीय सतर्कता आयोग (Central Vigilance Commission) को भ्रष्टाचार से संबंधित 11,000 से अधिक शिकायतें प्राप्त हुईं।

Source: केंद्रीय सतर्कता आयोग की वार्षिक रिपोर्ट, 2021

Examples

उत्तराखंड में स्थानांतरण घोटाला

2022 में, उत्तराखंड में एक स्थानांतरण घोटाला सामने आया, जिसमें अधिकारियों को रिश्वत लेकर पसंदीदा स्थानों पर स्थानांतरित करने का आरोप लगाया गया था। इस घटना ने सिविल सेवा में भ्रष्टाचार की समस्या को उजागर किया।

Topics Covered

GovernanceAdministrationCivil ServicesNeutralityAnonymityBureaucracy