UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202110 Marks150 Words
Q4.

संसदीय व्यवस्था में स्पीकर की भूमिका एवं स्थिति तटस्थता पर स्पीकर की अवस्थिति पर आधारित है । टिप्पणी कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'स्पीकर' की भूमिका और कार्यों को परिभाषित करें। फिर, स्पीकर की तटस्थता के महत्व और इस तटस्थता को बनाए रखने में आने वाली चुनौतियों पर प्रकाश डालें। स्पीकर के विभिन्न कार्यों (जैसे, विधायी कार्यों का संचालन, व्यवस्थापन, और विवादों का समाधान) का विश्लेषण करें और बताएं कि कैसे स्पीकर इन कार्यों को निष्पक्ष रूप से निभाते हैं। वर्तमान परिदृश्य में स्पीकर की भूमिका पर भी टिप्पणी करें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, स्पीकर की भूमिका, तटस्थता का महत्व, चुनौतियां, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

संसदीय लोकतंत्र में स्पीकर एक महत्वपूर्ण पद है। स्पीकर, लोकसभा या विधान सभा की कार्यवाही का संचालन करता है और सदन की गरिमा बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 में लोकसभा के स्पीकर का प्रावधान है। स्पीकर का पद न केवल विधायी कार्यों के संचालन के लिए महत्वपूर्ण है, बल्कि यह सदन में सरकार और विपक्ष के बीच संतुलन बनाए रखने में भी सहायक होता है। स्पीकर की तटस्थता, संसदीय व्यवस्था की नींव है, क्योंकि इसी तटस्थता के आधार पर ही स्पीकर निष्पक्ष रूप से अपने कर्तव्यों का निर्वहन कर पाता है।

स्पीकर की भूमिका एवं कार्य

स्पीकर, संसद का अध्यक्ष होता है और उसकी भूमिका बहुआयामी होती है। इसके कुछ प्रमुख कार्य निम्नलिखित हैं:

  • सदन की कार्यवाही का संचालन: स्पीकर सदन की कार्यवाही को सुचारू रूप से संचालित करता है और नियमों का पालन सुनिश्चित करता है।
  • व्यवस्थापन: स्पीकर सदन के व्यवस्थापन के लिए जिम्मेदार होता है, जिसमें सदस्यों के बैठने की व्यवस्था, दस्तावेजों का प्रबंधन, और सदन के कर्मचारियों का नियंत्रण शामिल है।
  • विवादों का समाधान: स्पीकर सदन में उत्पन्न होने वाले विवादों का समाधान करता है और सदस्यों के अधिकारों की रक्षा करता है।
  • अधिकारों का संरक्षण: स्पीकर सदन के अधिकारों और विशेषाधिकारों का संरक्षण करता है।
  • अविश्वास प्रस्ताव: स्पीकर अविश्वास प्रस्तावों पर मतदान कराता है।

तटस्थता का महत्व

स्पीकर की तटस्थता संसदीय व्यवस्था के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। एक तटस्थ स्पीकर ही निष्पक्ष रूप से सदन की कार्यवाही का संचालन कर सकता है और सभी सदस्यों को समान अवसर प्रदान कर सकता है। तटस्थता के अभाव में, स्पीकर पक्षपातपूर्ण निर्णय ले सकता है, जिससे सदन में अराजकता फैल सकती है और लोकतंत्र कमजोर हो सकता है।

तटस्थता पर स्पीकर की अवस्थिति को प्रभावित करने वाले कारक

स्पीकर की तटस्थता को बनाए रखना एक चुनौतीपूर्ण कार्य है। कई कारक स्पीकर की अवस्थिति को प्रभावित कर सकते हैं:

  • राजनीतिक संबद्धता: स्पीकर का राजनीतिक दल से जुड़ा होना उसकी तटस्थता पर प्रश्नचिह्न खड़ा कर सकता है।
  • सरकार का दबाव: सरकार स्पीकर पर दबाव डालकर अपने हितों के अनुसार निर्णय लेने के लिए मजबूर कर सकती है।
  • विपक्ष का विरोध: विपक्ष स्पीकर के हर निर्णय का विरोध कर सकता है, जिससे स्पीकर के लिए तटस्थ रहना मुश्किल हो सकता है।
  • व्यक्तिगत विचार: स्पीकर के व्यक्तिगत विचार भी उसके निर्णयों को प्रभावित कर सकते हैं।

तटस्थता बनाए रखने के उपाय

स्पीकर की तटस्थता बनाए रखने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

  • नियमों का पालन: स्पीकर को सदन के नियमों और प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन करना चाहिए।
  • निष्पक्षता: स्पीकर को सभी सदस्यों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए।
  • स्वतंत्रता: स्पीकर को सरकार और विपक्ष के दबाव से मुक्त होकर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने चाहिए।
  • पारदर्शिता: स्पीकर को अपने निर्णयों को पारदर्शी रखना चाहिए।

हालिया उदाहरण

हाल के वर्षों में, लोकसभा में कई बार स्पीकर की तटस्थता पर सवाल उठाए गए हैं। उदाहरण के लिए, 2019 में, कुछ विपक्षी दलों ने स्पीकर पर पक्षपातपूर्ण व्यवहार करने का आरोप लगाया था।

Conclusion

संसदीय व्यवस्था में स्पीकर की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। स्पीकर की तटस्थता, लोकतंत्र की नींव है और इसे बनाए रखना आवश्यक है। स्पीकर को नियमों का पालन, निष्पक्षता, स्वतंत्रता, और पारदर्शिता के सिद्धांतों का पालन करके अपनी तटस्थता बनाए रखनी चाहिए। तभी वह सदन की गरिमा बनाए रख सकता है और संसदीय लोकतंत्र को मजबूत कर सकता है। स्पीकर को राजनीतिक दबावों से ऊपर उठकर सदन के हित में कार्य करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

स्पीकर (Speaker)
स्पीकर, संसद (लोकसभा या विधान सभा) का अध्यक्ष होता है जो सदन की कार्यवाही का संचालन करता है और सदन के नियमों और प्रक्रियाओं का पालन सुनिश्चित करता है।
तटस्थता (Neutrality)
तटस्थता का अर्थ है किसी भी पक्ष का समर्थन न करना और निष्पक्ष रूप से कार्य करना। स्पीकर के संदर्भ में, इसका अर्थ है सरकार या विपक्ष के प्रति कोई पूर्वाग्रह न रखना और सभी सदस्यों के साथ समान व्यवहार करना।

Key Statistics

भारत में लोकसभा अध्यक्ष का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है, लेकिन वे किसी भी समय इस्तीफा दे सकते हैं।

Source: लोकसभा की वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ 2024)

भारत में, लोकसभा अध्यक्ष का वेतन और भत्ते संसद द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। (ज्ञान कटऑफ 2024)

Source: संसद की वेबसाइट

Examples

स्पीकर द्वारा निलंबन

2023 में, मानसून सत्र के दौरान, राज्यसभा के उपसभापति ने कई विपक्षी सांसदों को सदन से निलंबित कर दिया था, जिससे स्पीकर की भूमिका और शक्तियों पर बहस छिड़ गई थी।

Frequently Asked Questions

क्या स्पीकर को किसी भी समय हटाया जा सकता है?

हाँ, स्पीकर को लोकसभा के सदस्यों द्वारा अविश्वास प्रस्ताव पारित करके हटाया जा सकता है।

Topics Covered

PolityParliamentSpeakerParliamentary ProcedureNeutrality