Model Answer
0 min readIntroduction
स्थानीय स्वशासन भारतीय संविधान का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है, जिसे 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) द्वारा मजबूत किया गया। ये संशोधन पंचायती राज संस्थानों (PRIs) और नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान करते हैं। हालांकि, स्थानीय शासन की प्रभावशीलता कई चुनौतियों से घिरी हुई है, जिनमें से एक केंद्र सरकार द्वारा स्थानीय पहलों और स्वायत्तता को दरकिनार करते हुए स्थानीय सरकारी सेवाओं की बढ़ती संख्या को प्रशासित करने के लिए रणनीतियों का विकास और कार्यान्वयन है। वर्तमान परिदृश्य में, केंद्र सरकार विभिन्न योजनाओं और कार्यक्रमों के माध्यम से स्थानीय निकायों पर अपनी पैठ बढ़ा रही है, जिससे स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रिया प्रभावित हो रही है।
स्थानीय शासन में केंद्र सरकार का हस्तक्षेप: एक विश्लेषण
केंद्र सरकार स्थानीय शासन में कई तरह से हस्तक्षेप करती है, जिनमें शामिल हैं:
- वित्तीय नियंत्रण: केंद्र सरकार स्थानीय निकायों को वित्त आयोग के माध्यम से धन आवंटित करती है। यह आवंटन अक्सर कुछ शर्तों के अधीन होता है, जिससे स्थानीय निकायों की वित्तीय स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
- योजनाओं का कार्यान्वयन: केंद्र सरकार द्वारा प्रायोजित कई योजनाएं स्थानीय निकायों के माध्यम से कार्यान्वित की जाती हैं। इन योजनाओं के लिए दिशानिर्देश और मानक केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जिससे स्थानीय आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को ध्यान में रखने की गुंजाइश कम हो जाती है। उदाहरण के लिए, मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005) और स्मार्ट सिटी मिशन जैसी योजनाएं केंद्र सरकार द्वारा निर्देशित हैं।
- प्रशासनिक नियंत्रण: कुछ मामलों में, केंद्र सरकार स्थानीय निकायों के प्रशासनिक मामलों में हस्तक्षेप करती है। उदाहरण के लिए, केंद्र सरकार राज्य सरकारों को स्थानीय निकायों के अधिकारियों को निलंबित या हटाने का निर्देश दे सकती है।
- विधायी हस्तक्षेप: केंद्र सरकार स्थानीय शासन से संबंधित कानूनों में संशोधन कर सकती है, जिससे स्थानीय निकायों की शक्तियों और कार्यों को प्रभावित किया जा सकता है।
हस्तक्षेप के कारण
केंद्र सरकार द्वारा स्थानीय शासन में हस्तक्षेप के कई कारण हैं:
- राष्ट्रीय एकता और अखंडता: केंद्र सरकार का मानना है कि स्थानीय शासन में हस्तक्षेप राष्ट्रीय एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
- विकास की गति: केंद्र सरकार का मानना है कि स्थानीय निकायों के पास विकास योजनाओं को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त क्षमता नहीं है।
- भ्रष्टाचार: केंद्र सरकार का मानना है कि स्थानीय निकायों में भ्रष्टाचार व्याप्त है, और हस्तक्षेप भ्रष्टाचार को रोकने में मदद कर सकता है।
- नीतिगत एकरूपता: केंद्र सरकार राष्ट्रीय स्तर पर नीतियों की एकरूपता सुनिश्चित करना चाहती है।
स्थानीय पहलों और स्वायत्तता पर प्रभाव
केंद्र सरकार के हस्तक्षेप का स्थानीय पहलों और स्वायत्तता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। स्थानीय निकायों के पास अपनी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के अनुसार निर्णय लेने की स्वतंत्रता कम हो जाती है। इससे स्थानीय स्तर पर जवाबदेही और पारदर्शिता कम हो जाती है। इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकायों के पास अपनी क्षमता विकसित करने और नवाचार करने के लिए कम प्रोत्साहन होता है।
संवैधानिक प्रावधान और चुनौतियां
हालांकि 73वें और 74वें संविधान संशोधन स्थानीय निकायों को स्वायत्तता प्रदान करते हैं, लेकिन केंद्र सरकार के हस्तक्षेप के कारण इन प्रावधानों का पूरी तरह से कार्यान्वयन नहीं हो पाया है। अनुच्छेद 243G और 243W स्थानीय निकायों को कुछ विषयों पर स्वायत्तता प्रदान करते हैं, लेकिन केंद्र सरकार इन विषयों पर भी दिशानिर्देश जारी कर सकती है।
उदाहरण
हाल ही में, केंद्र सरकार ने जल जीवन मिशन (Jal Jeevan Mission) के तहत सभी ग्रामीण घरों में नल से जल पहुंचाने का लक्ष्य निर्धारित किया है। इस योजना के कार्यान्वयन में, केंद्र सरकार ने स्थानीय निकायों को कुछ विशिष्ट मानकों का पालन करने के लिए कहा है, जिससे स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार योजना को अनुकूलित करने की गुंजाइश कम हो गई है।
| संविधान संशोधन | मुख्य प्रावधान |
|---|---|
| 73वां संविधान संशोधन (1992) | पंचायती राज संस्थानों को संवैधानिक मान्यता |
| 74वां संविधान संशोधन (1992) | नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि केंद्र सरकार वर्तमान स्थानीय सरकारी सेवाओं की बढ़ती संख्या को प्रशासित करने के लिए रणनीतियों को विकसित और व्यवहारिक बनाने का कार्य स्थानीय पहलों तथा स्वविवेक को दरकिनार करते हुए करती है। हालांकि, केंद्र सरकार का हस्तक्षेप कुछ मामलों में आवश्यक हो सकता है, लेकिन यह स्थानीय स्वायत्तता और जवाबदेही को कमजोर कर सकता है। स्थानीय शासन को मजबूत करने के लिए, केंद्र सरकार को स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करनी चाहिए और उन्हें अपनी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के अनुसार निर्णय लेने की स्वतंत्रता देनी चाहिए। इसके साथ ही, स्थानीय निकायों की क्षमता विकसित करने और भ्रष्टाचार को रोकने के लिए भी कदम उठाने चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.