एक संवैधानिक आदेश प्राप्त निकाय के रूप में वित्त आयोग राजकोषीय संघवाद का केंद्र बन चुका है। संघ और राज्यों के मध्य संसाधनों के न्यायपूर्ण तथा समान सहभाजन को आश्वस्त करने में वित्त आयोग की भूमिका का मूल्यांकन कीजिये ।

वित्त आयोग: संवैधानिक आधार और कार्यप्रणाली

वित्त आयोग की स्थापना संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत की गई थी। राष्ट्रपति द्वारा हर पांच साल में या आवश्यकतानुसार इससे पहले भी एक वित्त आयोग का गठन किया जाता है। आयोग में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं। आयोग की रिपोर्ट केंद्र और राज्यों दोनों के लिए बाध्यकारी होती है।

राजकोषीय संघवाद में वित्त आयोग की भूमिका

वित्त आयोग राजकोषीय संघवाद का केंद्र बिंदु है। इसकी मुख्य भूमिकाएँ निम्नलिखित हैं:

• कर राजस्व का विभाजन: केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के विभाजन का निर्धारण करना। इसमें आयकर, केंद्रीय उत्पाद शुल्क, राज्य उत्पाद शुल्क और वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) शामिल हैं।
• राज्यों को अनुदान: राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए अनुदानों की सिफारिश करना। इसमें विशिष्ट उद्देश्य अनुदान और सामान्य श्रेणी के अनुदान शामिल हैं।
• राज्यों की वित्तीय स्थिति का मूल्यांकन: राज्यों की वित्तीय स्थिति का मूल्यांकन करना और वित्तीय अनुशासन को बढ़ावा देने के लिए सिफारिशें करना।
• स्थानीय निकायों के वित्त: स्थानीय निकायों (पंचायतों और नगर पालिकाओं) के वित्त पर सिफारिशें करना।

संसाधनों के न्यायपूर्ण और समान सहभाजन में वित्त आयोग का योगदान

वित्त आयोग ने संसाधनों के न्यायपूर्ण और समान सहभाजन को सुनिश्चित करने के लिए कई महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं:

• जनसंख्या आधारित मानदंड: पहले के आयोगों ने जनसंख्या को प्रमुख मानदंड के रूप में इस्तेमाल किया, लेकिन बाद के आयोगों ने जनसंख्या के साथ-साथ अन्य मानदंडों जैसे आय, वन क्षेत्र, और सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन को भी शामिल किया।
• क्षैतिज समानता: वित्त आयोग ने क्षैतिज समानता के सिद्धांत को अपनाया है, जिसका अर्थ है कि समान रूप से स्थित राज्यों को समान वित्तीय सहायता मिलनी चाहिए।
• प्रदर्शन आधारित प्रोत्साहन: कुछ आयोगों ने राज्यों को वित्तीय सुधारों को लागू करने और बेहतर प्रदर्शन करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करने की सिफारिश की है।

हालिया वित्त आयोगों की प्रमुख सिफारिशें (15वां वित्त आयोग)

15वें वित्त आयोग (2020-2026) ने केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के विभाजन में महत्वपूर्ण बदलाव किए। इसने कर विभाजन में राज्यों का हिस्सा 41% से घटाकर 40% कर दिया। आयोग ने स्वास्थ्य, शिक्षा और कृषि जैसे क्षेत्रों में राज्यों को अनुदान देने की सिफारिश की। इसके अतिरिक्त, इसने स्थानीय निकायों को मजबूत करने के लिए भी सिफारिशें कीं।

चुनौतियाँ और आगे की राह

वित्त आयोग के सामने कई चुनौतियाँ हैं, जिनमें जीएसटी के कार्यान्वयन के बाद राज्यों की राजस्व हानि, केंद्र-राज्य संबंधों में बढ़ती तनाव, और स्थानीय निकायों को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराना शामिल है। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, वित्त आयोग को अधिक पारदर्शी और समावेशी होना चाहिए। इसे राज्यों के साथ अधिक परामर्श करना चाहिए और उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं को ध्यान में रखना चाहिए।

वित्त आयोग	अध्यक्ष	कार्यकाल	प्रमुख सिफारिशें
14वां वित्त आयोग	वाई. वी. रेड्डी	2015-2020	राज्यों के हिस्से में कर राजस्व में वृद्धि (32% से 42%)
15वां वित्त आयोग	एन. के. सिंह	2020-2026	कर विभाजन में राज्यों का हिस्सा 41%