Model Answer
0 min readIntroduction
प्रशासनिक न्यायाधिकरण (Administrative Tribunals) भारत में एक महत्वपूर्ण न्यायिक संस्था हैं, जो सरकारी कर्मचारियों से संबंधित विवादों के समाधान के लिए स्थापित किए गए हैं। केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (CAT) और राज्य प्रशासनिक न्यायाधिकरण अधिनियम, 1985 के तहत इनकी स्थापना की गई थी। ये न्यायाधिकरण कार्यपालिका (Executive) के निर्णयों के खिलाफ अपील सुनने का अधिकार रखते हैं, लेकिन उनकी शक्ति और अधिकार क्षेत्र हमेशा बहस का विषय रहे हैं। यह प्रश्न इस बात की पड़ताल करता है कि क्या प्रशासनिक न्यायाधिकरण प्राथमिक विधानों (Primary Legislation) की वैधता की जाँच करने के लिए सक्षम हैं, और इस संबंध में वाद विधि (Principles of Jurisprudence) की भूमिका क्या है। यह उत्तर न्यायिक समीक्षा के सिद्धांतों और प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की भूमिका का विश्लेषण करेगा।
प्रशासनिक न्यायाधिकरणों का संवैधानिक स्थान और भूमिका
भारतीय संविधान में, न्यायपालिका की स्वतंत्रता (Judicial Independence) एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है। अनुच्छेद 124 और 127 न्यायपालिका की स्वतंत्रता और शक्ति को सुनिश्चित करते हैं। हालांकि, प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की भूमिका इस संदर्भ में थोड़ी जटिल है। इन्हें कार्यपालिका के अंतर्गत स्थापित किया गया है, लेकिन वे न्यायिक कार्य भी करते हैं। वे लोक सेवा (Public Service) से संबंधित विवादों को निपटाने के लिए बनाए गए हैं, और वे सरकारी अधिकारियों के आदेशों और निर्णयों के खिलाफ अपील सुनने के लिए अधिकृत हैं।
वाद विधि और न्यायिक समीक्षा का सिद्धांत
वाद विधि के अनुसार, न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) का सिद्धांत न्यायपालिका को विधायिका (Legislature) और कार्यपालिका (Executive) के कार्यों की वैधता की जाँच करने की शक्ति प्रदान करता है। यह शक्ति संविधान के अनुच्छेद 226 (High Courts) और अनुच्छेद 32 (Supreme Court) के तहत निहित है। "वेडसबरी अनरिज़नेबलनेस" (Wednesbury Unreasonableness) का सिद्धांत, जो अंग्रेजी वाद विधि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, यह निर्धारित करता है कि एक प्रशासनिक निर्णय तो अवैध होगा यदि वह 'अनुचित' (Unreasonable) है। इसका अर्थ है कि निर्णय इतना अतार्किक या मनमाना होना चाहिए कि कोई भी उचित व्यक्ति उसे स्वीकार नहीं कर सकता।
प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की शक्तियां: क्या वे प्राथमिक विधानों की वैधता की जाँच कर सकते हैं?
यह एक जटिल प्रश्न है जिस पर विद्वानों और न्यायालयों के बीच मतभेद हैं। सामान्य तौर पर, प्रशासनिक न्यायाधिकरणों को प्राथमिक विधानों की वैधता की जाँच करने का अधिकार नहीं होता है। उनकी शक्ति केवल सरकारी अधिकारियों के निर्णयों की समीक्षा करने तक ही सीमित है। हालांकि, कुछ मामलों में, न्यायाधिकरणों को कुछ हद तक 'विधायी शक्ति' (Legislative Power) का प्रयोग करने की अनुमति दी गई है, खासकर जब वे नियमों और विनियमों की व्याख्या करते हैं।
उदाहरण: उमाशंकर पांडेय बनाम भारत संघ (Umashankar Pandey vs. Union of India) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्रशासनिक न्यायाधिकरणों के पास प्राथमिक विधानों की वैधता की जाँच करने की शक्ति नहीं है, क्योंकि यह शक्ति केवल उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय के पास है।
हालांकि, न्यायाधिकरण किसी कानून या नियम के विशिष्ट प्रावधान को लागू करने के तरीके पर विचार कर सकते हैं और यदि वे पाते हैं कि यह प्रावधान मनमाना या भेदभावपूर्ण है, तो वे इसे रद्द कर सकते हैं। यह 'वेडसबरी अनरिज़नेबलनेस' के सिद्धांत के अनुरूप है।
न्यायाधिकरणों और उच्च न्यायालयों के बीच शक्ति का तुलनात्मक विश्लेषण
| शक्ति | प्रशासनिक न्यायाधिकरण | उच्च न्यायालय |
|---|---|---|
| प्राथमिक विधानों की वैधता की जाँच | नहीं | हाँ |
| सरकारी निर्णयों की समीक्षा | हाँ, विशिष्ट दायरे तक | हाँ, व्यापक दायरे में |
| 'वेडसबरी अनरिज़नेबलनेस' लागू करना | हाँ, सीमित दायरे में | हाँ, व्यापक दायरे में |
| अंतिम निर्णय | हाँ, अपील के लिए उपलब्ध | हाँ, सर्वोच्च न्यायालय में अपील |
हाल के घटनाक्रम और चुनौतियाँ
हाल के वर्षों में, प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की भूमिका और अधिकार क्षेत्र को लेकर कई विवाद उत्पन्न हुए हैं। कुछ मामलों में, न्यायाधिकरणों ने विधायिका के दायरे में आने वाले मुद्दों पर भी निर्णय लेने की कोशिश की है, जिससे न्यायिक सक्रियता (Judicial Activism) पर सवाल उठने लगे हैं। इसके अतिरिक्त, न्यायाधिकरणों की दक्षता और पारदर्शिता में सुधार की आवश्यकता है।
उदाहरण: सेंट्रल बोर्ड ऑफ एक्सप्लोसिव बनाम समिति प्रबंधक (Central Board of Explosives vs. Committee of Management) मामले में, न्यायालय ने न्यायाधिकरणों की शक्ति के सीमांकन पर जोर दिया।
स्कीम: ई-न्याय (e-Courts) मिशन
भारत सरकार द्वारा शुरू किया गया ई-न्याय मिशन (e-Courts Mission) अदालतों और न्यायाधिकरणों में प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए है, जिससे न्याय प्रक्रिया को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाया जा सके।
Conclusion
संक्षेप में, प्रशासनिक न्यायाधिकरण प्राथमिक विधानों की वैधता की जाँच करने के लिए सीधे तौर पर सक्षम नहीं हैं। उनकी भूमिका सरकारी अधिकारियों के निर्णयों की समीक्षा करने और 'वेडसबरी अनरिज़नेबलनेस' के सिद्धांत को लागू करने तक ही सीमित है। हालांकि, न्यायाधिकरणों की शक्ति और अधिकार क्षेत्र को लेकर विवाद जारी हैं, और इस संबंध में स्पष्टता की आवश्यकता है। भविष्य में, न्यायिक सक्रियता और प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की दक्षता में सुधार के लिए संतुलन बनाए रखना महत्वपूर्ण होगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.