Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान संशोधन की शक्ति प्रदान करता है, जो इसे गतिशील और बदलती परिस्थितियों के अनुकूल बनाने के लिए आवश्यक है। अनुच्छेद 368 संशोधन प्रक्रिया को निर्धारित करता है, लेकिन यह शक्ति असीमित नहीं है। 'मूल संरचना सिद्धांत' (Basic Structure Doctrine) यह सुनिश्चित करता है कि संविधान के मूलभूत तत्व अपरिवर्तनीय रहें। यह सिद्धांत, केशवानंद भारती मामले (Kesavananda Bharati case, 1973) में स्थापित हुआ, जिसने संशोधनकारी शक्ति की सीमाओं को परिभाषित किया। इस सिद्धांत के अनुसार, संसद संविधान के आधारभूत स्वरूप या संरचना को नुकसान या नष्ट करने तक विस्तारित नहीं हो सकती है। यह प्रश्न इस सिद्धांत की प्रासंगिकता और सीमाओं पर विचार करने का अवसर प्रदान करता है।
मूल संरचना सिद्धांत का विकास
मूल संरचना सिद्धांत का उद्भव केशवानंद भारती मामले में हुआ। इस मामले में, न्यायालय ने यह माना कि संविधान संशोधन की शक्ति यद्यपि व्यापक है, लेकिन यह असीमित नहीं है। न्यायालय ने 'छोटे और बड़े' सिद्धांत (Doctrine of restraint) का प्रयोग करते हुए, संशोधनकारी शक्ति की सीमाओं को निर्धारित किया। न्यायालय ने 24 मौलिक विशेषताओं को संविधान की मूल संरचना का हिस्सा माना, जिन्हें बदला नहीं जा सकता। इसके बाद, कई अन्य मामलों में भी इस सिद्धांत को लागू किया गया है, जैसे कि Minerva Mills Case (1980) जिसने संविधान के न्यायिक समीक्षा के अधिकार (power of judicial review) को भी मूल संरचना का हिस्सा माना।
मूल संरचना के तत्व
मूल संरचना के तत्वों में शामिल हैं:
- लोकतांत्रिक और धर्मनिरपेक्ष प्रकृति: संविधान का लोकतांत्रिक और धर्मनिरपेक्ष चरित्र अपरिवर्तनीय है।
- संघवाद: केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति का विभाजन संविधान की मूल संरचना का हिस्सा है।
- न्यायिक समीक्षा: न्यायपालिका की कानूनों और सरकारी कार्यों की समीक्षा करने की शक्ति।
- मौलिक अधिकार: नागरिकों के मौलिक अधिकारों की रक्षा करना संविधान का एक मूलभूत उद्देश्य है।
- राज्य का नीति निदेशक सिद्धांत: राज्य की नीति के निर्देशक सिद्धांत संविधान के मार्गदर्शक सिद्धांत हैं।
संशोधनकारी शक्ति की सीमाएं
संशोधनकारी शक्ति की सीमाएं इस प्रकार हैं:
- संविधान के मूलभूत ढांचे में परिवर्तन नहीं: संसद संविधान के मूलभूत ढांचे को बदल नहीं सकती है।
- न्यायिक समीक्षा का अधिकार: न्यायालय संविधान संशोधनों की समीक्षा कर सकता है और उन्हें अमान्य घोषित कर सकता है यदि वे मूल संरचना का उल्लंघन करते हैं।
- विशिष्ट प्रक्रिया का पालन: अनुच्छेद 368 में निर्धारित विशिष्ट प्रक्रिया का पालन करना अनिवार्य है, जिसमें संसद के दोनों सदनों में विशेष बहुमत (special majority) से अनुमोदन शामिल है।
उदाहरण: अमान्य घोषित किए गए संशोधन
कुछ संशोधनों को न्यायालय द्वारा मूल संरचना का उल्लंघन करने के कारण अमान्य घोषित किया गया है:
- 24वाँ संशोधन (1975): यह संशोधन, जो चुनाव लड़ने के लिए उम्र की सीमा को कम करता था, को न्यायालय द्वारा अमान्य घोषित कर दिया गया क्योंकि यह न्यायिक समीक्षा के अधिकार का उल्लंघन करता था।
- 52वाँ संशोधन (1985): यह संशोधन, जिसने कुछ अदालती मामलों में न्यायालय की शक्ति को सीमित करने का प्रयास किया था, को भी न्यायालय द्वारा अमान्य घोषित कर दिया गया।
संशोधनकारी शक्ति और संसदीय संप्रभुता
मूल संरचना सिद्धांत संसद की संप्रभुता (parliamentary sovereignty) को सीमित करता है। पार्लियामेंटरी संप्रभुता का अर्थ है कि संसद सर्वोच्च है और उसके कानून को चुनौती नहीं दी जा सकती है। लेकिन, मूल संरचना सिद्धांत के अनुसार, संसद संविधान के मूलभूत ढांचे को बदल नहीं सकती है, जिससे उसकी शक्ति सीमित हो जाती है। यह न्यायिक सक्रियता (judicial activism) का एक रूप माना जा सकता है, लेकिन यह संविधान की रक्षा के लिए आवश्यक है।
| मामला | वर्ष | निष्कर्ष |
|---|---|---|
| केशवानंद भारती | 1973 | मूल संरचना सिद्धांत स्थापित |
| Minerva Mills | 1980 | न्यायिक समीक्षा को मूल संरचना का हिस्सा माना |
| S.R. Bommai | 1994 | संघवाद के सिद्धांत पर जोर |
आलोचनाएं
मूल संरचना सिद्धांत की कुछ आलोचनाएं भी हैं:
- अस्पष्टता: मूल संरचना क्या है, इसकी परिभाषा अस्पष्ट है, जिससे न्यायालय के लिए इसका प्रयोग करना मुश्किल हो जाता है।
- न्यायिक सक्रियता: कुछ लोगों का मानना है कि यह सिद्धांत न्यायालय को अत्यधिक शक्ति प्रदान करता है, जिससे वह कानून बनाने में हस्तक्षेप कर सकता है।
निष्कर्ष
संशोधनकारी शक्ति एक महत्वपूर्ण शक्ति है, लेकिन यह असीमित नहीं है। मूल संरचना सिद्धांत संविधान की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। यह सुनिश्चित करता है कि संविधान के मूलभूत तत्व अपरिवर्तनीय रहें और संविधान का लोकतांत्रिक और धर्मनिरपेक्ष चरित्र सुरक्षित रहे। हालांकि, सिद्धांत की अस्पष्टता और न्यायिक सक्रियता के बारे में कुछ चिंताएं हैं, लेकिन यह संविधान की रक्षा के लिए आवश्यक है। भविष्य में, न्यायालय को इस सिद्धांत का प्रयोग सावधानीपूर्वक करना चाहिए ताकि यह संविधान के संतुलन को बनाए रख सके।
Conclusion
संक्षेप में, संशोधनकारी शक्ति का प्रयोग संविधान के आधारभूत स्वरूप को नष्ट करने तक नहीं किया जा सकता। केशवानंद भारती मामले में स्थापित मूल संरचना सिद्धांत, संसद की शक्ति पर एक महत्वपूर्ण नियंत्रण है। यह सिद्धांत न केवल संविधान की रक्षा करता है, बल्कि लोकतांत्रिक मूल्यों और नागरिक अधिकारों की सुरक्षा भी सुनिश्चित करता है। भविष्य में, इस सिद्धांत के उचित प्रयोग से ही संविधानवाद की भावना को बनाए रखा जा सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.