भारत में नागरिक अधिकारपत्र प्रशासनिक व्यवस्था को नागरिक केन्द्रित बनाने के उसके उद्देश्य में सफल नहीं हुए है। कारण दीजिये ।

नागरिक अधिकारपत्र का उद्देश्य

नागरिक अधिकारपत्र का मुख्य उद्देश्य नागरिकों को सरकारी सेवाओं के बारे में जानकारी प्रदान करना, सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना, और सरकारी अधिकारियों को नागरिकों के प्रति अधिक जवाबदेह बनाना है। इसके प्रमुख घटक हैं:

• सेवाओं का विवरण: प्रत्येक विभाग द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं का स्पष्ट विवरण।
• समय सीमा: प्रत्येक सेवा के लिए निर्धारित समय सीमा।
• शिकायत निवारण तंत्र: नागरिकों की शिकायतों को सुनने और उनका समाधान करने के लिए एक प्रभावी तंत्र।

विफलता के कारण

1. प्रशासनिक संस्कृति में कमी

भारत में, प्रशासनिक संस्कृति अक्सर 'नियंत्रण' और 'अधिकार' पर आधारित होती है, न कि 'सेवा' पर। कई सरकारी अधिकारी नागरिकों को सेवा प्रदाता के रूप में देखने के बजाय अपने अधिकार का प्रयोग करने वाले के रूप में देखते हैं। यह मानसिकता नागरिक अधिकारपत्रों के प्रभावी कार्यान्वयन में एक बड़ी बाधा है।

2. जवाबदेही की कमी

नागरिक अधिकारपत्रों के उल्लंघन के लिए अधिकारियों के खिलाफ पर्याप्त जवाबदेही का अभाव है। अक्सर, उल्लंघन होने पर भी कोई कड़ी कार्रवाई नहीं की जाती है, जिससे अधिकारियों में जवाबदेही की भावना विकसित नहीं होती है।

3. जागरूकता का अभाव

अधिकांश नागरिकों को नागरिक अधिकारपत्रों के बारे में जानकारी नहीं होती है। ग्रामीण क्षेत्रों और कम शिक्षित लोगों में यह जागरूकता और भी कम है। जागरूकता की कमी के कारण, नागरिक अपने अधिकारों का उपयोग करने में असमर्थ होते हैं।

4. कार्यान्वयन में कमियां

कई विभागों ने नागरिक अधिकारपत्रों को केवल दिखावे के लिए अपनाया है। वे उन्हें प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए आवश्यक संसाधन और प्रशिक्षण प्रदान नहीं करते हैं।

5. निगरानी और मूल्यांकन का अभाव

नागरिक अधिकारपत्रों के कार्यान्वयन की नियमित निगरानी और मूल्यांकन नहीं किया जाता है। इससे यह पता लगाना मुश्किल हो जाता है कि वे प्रभावी ढंग से काम कर रहे हैं या नहीं।

उदाहरण

रेलवे में नागरिक अधिकारपत्र: रेलवे ने यात्रियों को विभिन्न सेवाओं के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए नागरिक अधिकारपत्र जारी किए हैं, लेकिन अक्सर इन वादों का पालन नहीं किया जाता है। टिकटों की उपलब्धता, ट्रेनों की समयबद्धता और सफाई जैसी सेवाओं में अक्सर कमियां पाई जाती हैं।

समितियां और रिपोर्टें

दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission): इस आयोग ने नागरिक अधिकारपत्रों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए कई सिफारिशें की थीं, जिनमें अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण, शिकायत निवारण तंत्र को मजबूत करना और जागरूकता अभियान चलाना शामिल है। (2008)

समस्या	समाधान (आयोग की सिफारिशें)
जागरूकता की कमी	व्यापक जागरूकता अभियान चलाना
जवाबदेही का अभाव	अधिकारियों के लिए जवाबदेही तंत्र स्थापित करना
कार्यान्वयन में कमियां	संसाधनों का आवंटन और प्रशिक्षण प्रदान करना