73वें तथा 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1992 के प्रमुख प्रावधानों को बताइए। क्या आप सहमत हैं कि इस अधिनियम के द्वारा भारत में लोकतान्त्रिक विकेन्द्रीकरण को सफलतापूर्वक प्राप्त कर लिया गया है? अपने उत्तर का औचित्य दीजिए।

73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992: पंचायती राज

यह अधिनियम ग्रामीण क्षेत्रों में पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान करता है। इसके प्रमुख प्रावधान निम्नलिखित हैं:

• अनुच्छेद 243A: ग्राम सभा की स्थापना और उसकी भूमिका को परिभाषित करता है।
• अनुच्छेद 243B: पंचायती राज संस्थाओं के गठन का प्रावधान करता है, जिसमें ग्राम पंचायत, ब्लॉक समिति और जिला परिषद शामिल हैं।
• अनुच्छेद 243C: पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों के चुनाव का प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 243D: पंचायती राज संस्थाओं को कुछ विषयों पर स्वायत्तता प्रदान करता है, जिन्हें राज्य विधानमंडल द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 243E: राज्य सरकारों को पंचायती राज संस्थाओं के लिए नियमित चुनाव कराने का निर्देश देता है।
• अनुच्छेद 243F: राज्य वित्त आयोग की स्थापना का प्रावधान करता है, जो पंचायती राज संस्थाओं को वित्तीय सहायता के लिए सिफारिशें करता है।

74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992: नगर पालिकाएं

यह अधिनियम शहरी क्षेत्रों में नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान करता है। इसके प्रमुख प्रावधान निम्नलिखित हैं:

• अनुच्छेद 243G: नगर पालिकाओं के गठन का प्रावधान करता है, जिसमें नगरपालिका, नगर परिषद और नगर निगम शामिल हैं।
• अनुच्छेद 243H: नगर पालिकाओं के सदस्यों के चुनाव का प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 243I: नगर पालिकाओं को कुछ विषयों पर स्वायत्तता प्रदान करता है, जिन्हें राज्य विधानमंडल द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 243J: राज्य सरकारों को नगर पालिकाओं के लिए नियमित चुनाव कराने का निर्देश देता है।
• अनुच्छेद 243K: राज्य वित्त आयोग की स्थापना का प्रावधान करता है, जो नगर पालिकाओं को वित्तीय सहायता के लिए सिफारिशें करता है।

लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की सफलता का मूल्यांकन

73वें और 74वें संशोधन अधिनियमों ने भारत में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, लेकिन यह कहना मुश्किल है कि यह पूरी तरह से सफल रहा है।

सकारात्मक पहलू:

• स्थानीय स्वशासन का सशक्तिकरण: इन अधिनियमों ने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान करके उन्हें सशक्त बनाया है।
• जनभागीदारी में वृद्धि: स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में लोगों की भागीदारी बढ़ी है।
• विकास में सुधार: स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार विकास योजनाएं बनाई जा रही हैं, जिससे विकास में सुधार हुआ है।
• सामाजिक न्याय को बढ़ावा: इन अधिनियमों ने महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में प्रतिनिधित्व प्रदान करके सामाजिक न्याय को बढ़ावा दिया है।

नकारात्मक पहलू:

• वित्तीय निर्भरता: पंचायती राज संस्थाएं और नगर पालिकाएं अभी भी राज्य सरकारों पर वित्तीय रूप से निर्भर हैं।
• प्रशासनिक क्षमता की कमी: कई स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में प्रशिक्षित कर्मचारियों और प्रशासनिक क्षमता की कमी है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के कामकाज में हस्तक्षेप करती हैं।
• भ्रष्टाचार: कुछ स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में भ्रष्टाचार की समस्या मौजूद है।

उदाहरण: केरल राज्य में, पंचायती राज संस्थाओं को अधिक स्वायत्तता और वित्तीय शक्ति प्रदान की गई है, जिसके परिणामस्वरूप विकास और सामाजिक न्याय के क्षेत्र में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। वहीं, कुछ अन्य राज्यों में, स्थानीय स्वशासन संस्थाएं अभी भी राज्य सरकारों पर निर्भर हैं और उनकी क्षमता सीमित है।

संशोधन अधिनियम	क्षेत्र	प्रमुख प्रावधान
73वां	ग्रामीण	ग्राम सभा, ग्राम पंचायत, ब्लॉक समिति, जिला परिषद की स्थापना
74वां	शहरी	नगरपालिका, नगर परिषद, नगर निगम की स्थापना