UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II202315 Marks250 Words
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Q16.

संसदीय समिति प्रणाली की संरचना को समझाइए । भारतीय संसद के संस्थानीकरण में वित्तीय समितियों ने कहां तक मदद की ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले संसदीय समिति प्रणाली की संरचना को स्पष्ट रूप से समझाना आवश्यक है। विभिन्न प्रकार की समितियों (जैसे स्थायी समितियाँ, विशेष समितियाँ) और उनके कार्यों का उल्लेख करना चाहिए। फिर, वित्तीय समितियों (जैसे अनुमान समिति, सार्वजनिक लेखा समिति) के संस्थानीकरण में योगदान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, उनके द्वारा किए गए महत्वपूर्ण कार्यों और सिफारिशों का उल्लेख करते हुए। उत्तर में समितियों की सीमाओं और चुनौतियों पर भी प्रकाश डालना चाहिए। संरचनात्मक रूप से, परिचय, संरचना, वित्तीय समितियों का योगदान, और निष्कर्ष का पालन करें।

Model Answer

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Introduction

संसदीय समिति प्रणाली, भारतीय संसद का एक अभिन्न अंग है। यह संसद सदस्यों को विधायी प्रक्रिया में अधिक सक्रिय रूप से भाग लेने, सरकारी नीतियों की जांच करने और जवाबदेही सुनिश्चित करने का अवसर प्रदान करती है। ये समितियाँ संसद के कामकाज को अधिक कुशल और प्रभावी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वित्तीय समितियाँ, विशेष रूप से, सरकारी व्यय और वित्तीय प्रबंधन की निगरानी में महत्वपूर्ण हैं। इन समितियों के माध्यम से, संसद सरकार की वित्तीय नीतियों पर अधिक नियंत्रण रख पाती है और पारदर्शिता को बढ़ावा देती है।

संसदीय समिति प्रणाली की संरचना

संसदीय समिति प्रणाली, संसद द्वारा अपने कार्यों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से करने के लिए बनाई गई समितियों का एक समूह है। इन समितियों को दो मुख्य श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

  • स्थायी समितियाँ (Standing Committees): ये समितियाँ संसद के सत्र के दौरान और सत्रों के बीच लगातार काम करती हैं। इनका मुख्य कार्य विधेयकों की जांच करना, मंत्रालयों के कामकाज की निगरानी करना और रिपोर्ट प्रस्तुत करना होता है। उदाहरण के लिए, स्थायी वित्त समिति, रक्षा समिति, आदि।
  • अस्थायी समितियाँ (Temporary Committees): ये समितियाँ विशिष्ट उद्देश्यों के लिए बनाई जाती हैं और अपना कार्य पूरा करने के बाद भंग हो जाती हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त संसदीय समिति (JPC), विशेष जांच समिति, आदि।

विभिन्न प्रकार की समितियाँ

समिति का नाम कार्य
अनुमान समिति (Estimates Committee) सरकारी व्यय के अनुमानों की जांच करना और रिपोर्ट देना।
सार्वजनिक लेखा समिति (Public Accounts Committee) नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों की जांच करना और सरकारी व्यय में अनियमितताओं को उजागर करना।
संसदीय समिति ऑन लोक उपक्रम (Committee on Public Undertakings) सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के कामकाज की जांच करना।
व्यवसाय सलाहकार समिति (Business Advisory Committee) संसद के सत्र के दौरान कामकाज का निर्धारण करना।

भारतीय संसद के संस्थानीकरण में वित्तीय समितियों का योगदान

वित्तीय समितियाँ, विशेष रूप से अनुमान समिति और सार्वजनिक लेखा समिति, भारतीय संसद के संस्थानीकरण में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं।

  • सरकारी जवाबदेही: सार्वजनिक लेखा समिति CAG की रिपोर्टों की जांच करके सरकारी व्यय में अनियमितताओं को उजागर करती है, जिससे सरकार अधिक जवाबदेह बनती है।
  • वित्तीय अनुशासन: अनुमान समिति सरकारी व्यय के अनुमानों की जांच करके वित्तीय अनुशासन को बढ़ावा देती है।
  • नीति निर्माण में सुधार: समितियों द्वारा प्रस्तुत रिपोर्टों और सिफारिशों के आधार पर सरकार अपनी नीतियों में सुधार कर सकती है।
  • पारदर्शिता: समितियों की कार्यवाही सार्वजनिक होती है, जिससे सरकारी कामकाज में पारदर्शिता बढ़ती है।

उदाहरण के लिए, 2G स्पेक्ट्रम आवंटन मामले में संयुक्त संसदीय समिति (JPC) ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। इसी तरह, सार्वजनिक लेखा समिति ने कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाले की जांच में महत्वपूर्ण योगदान दिया था।

हालांकि, इन समितियों की कुछ सीमाएँ भी हैं। अक्सर, सरकार समितियों की सिफारिशों को पूरी तरह से लागू नहीं करती है, जिससे उनकी प्रभावशीलता कम हो जाती है। इसके अतिरिक्त, राजनीतिक हस्तक्षेप भी समितियों के कामकाज को प्रभावित कर सकता है।

Conclusion

संसदीय समिति प्रणाली, भारतीय संसद के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। वित्तीय समितियाँ, विशेष रूप से, सरकारी जवाबदेही, वित्तीय अनुशासन और पारदर्शिता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। हालांकि, समितियों की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, सरकार को उनकी सिफारिशों को गंभीरता से लेना चाहिए और राजनीतिक हस्तक्षेप से बचना चाहिए। भविष्य में, समितियों को अधिक स्वायत्तता और संसाधनों की आवश्यकता है ताकि वे अपने कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से कर सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संसदीय समिति (Parliamentary Committee)
संसदीय समिति, संसद द्वारा गठित एक समूह है जो विशिष्ट कार्यों को करने के लिए बनाया जाता है, जैसे कि विधेयकों की जांच करना, सरकारी नीतियों की निगरानी करना, या किसी विशेष मुद्दे पर रिपोर्ट तैयार करना।
CAG (नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक)
CAG भारत का सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्था है। यह सरकारी व्यय की जांच करता है और संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।

Key Statistics

2019 तक, भारतीय संसद में लगभग 75 स्थायी समितियाँ और कई अस्थायी समितियाँ थीं।

Source: लोकसभा वेबसाइट (knowledge cutoff)

2022-23 में, CAG ने केंद्र सरकार के 53 मंत्रालयों/विभागों और 36 राज्य सरकारों के लेखा परीक्षणों की रिपोर्ट प्रस्तुत की।

Source: CAG की वेबसाइट (knowledge cutoff)

Examples

कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला

सार्वजनिक लेखा समिति (PAC) ने कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाले की जांच की और अपनी रिपोर्ट में अनियमितताओं को उजागर किया, जिससे सरकार को इस मामले में कार्रवाई करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

Frequently Asked Questions

संसदीय समितियों की सिफारिशें बाध्यकारी क्यों नहीं होती हैं?

संसदीय समितियों की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होती हैं क्योंकि वे केवल सलाह देने वाली प्रकृति की होती हैं। सरकार अपनी विवेकाधिकार शक्ति का प्रयोग करते हुए सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है।

Topics Covered

PolityGovernanceParliamentary CommitteesFinancial CommitteesLegislative Process