Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के उद्देश्य से 74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक मान्यता प्रदान की। इस अधिनियम का उद्देश्य शहरी क्षेत्रों में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना था। हालांकि, जमीनी हकीकत यह है कि भारत के राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक और वित्तीय दोनों ही रूप से सशक्त बनाने के प्रति अनिच्छुक प्रतीत होते हैं। यह अनिच्छा विभिन्न कारकों से उत्पन्न होती है, जिनमें राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, वित्तीय संसाधनों की कमी और प्रशासनिक चुनौतियां शामिल हैं। इस टिप्पणी में, हम इस कथन का विश्लेषण करेंगे और इसके कारणों की जांच करेंगे।
शहरी स्थानीय निकायों का कार्यात्मक सशक्तिकरण
74वें संविधान संशोधन अधिनियम ने ULBs को 18 कार्यात्मक क्षेत्रों में जिम्मेदारी सौंपी, जिनमें जल आपूर्ति, सीवेज, कचरा प्रबंधन, सड़क निर्माण और सार्वजनिक परिवहन शामिल हैं। हालांकि, कई राज्य इन कार्यों को पूरी तरह से ULBs को हस्तांतरित करने में विफल रहे हैं।
- कार्यात्मक हस्तांतरण में बाधाएं: कई मामलों में, राज्य सरकारें इन कार्यों को सीधे नियंत्रित करती रहती हैं, जिससे ULBs की स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
- क्षमता की कमी: ULBs के पास अक्सर इन कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए आवश्यक तकनीकी विशेषज्ञता और मानव संसाधनों की कमी होती है।
- समन्वय का अभाव: विभिन्न राज्य विभागों और ULBs के बीच समन्वय की कमी कार्यान्वयन में बाधा डालती है।
शहरी स्थानीय निकायों का वित्तीय सशक्तिकरण
वित्तीय सशक्तिकरण ULBs के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है। वे मुख्य रूप से राज्य सरकारों पर निर्भर हैं, जो उन्हें पर्याप्त वित्तीय संसाधन प्रदान करने में विफल रहती हैं।
- राज्यों द्वारा धन का अपर्याप्त आवंटन: राज्य सरकारें अक्सर ULBs को उनकी आवश्यकताओं के अनुसार पर्याप्त धन आवंटित नहीं करती हैं।
- स्व-वित्तपोषण के सीमित स्रोत: ULBs के पास अपने स्वयं के राजस्व उत्पन्न करने के सीमित स्रोत हैं, जैसे संपत्ति कर और उपयोगकर्ता शुल्क।
- ऋण लेने की सीमाएं: ULBs को ऋण लेने में भी कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिससे उनकी वित्तीय स्वतंत्रता सीमित हो जाती है।
अनिच्छा के कारण
भारत के राज्यों द्वारा ULBs को सशक्त बनाने में अनिच्छा के कई कारण हैं:
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: राज्य सरकारें अक्सर ULBs को अधिक स्वायत्तता देने के लिए अनिच्छुक होती हैं, क्योंकि इससे उनकी शक्ति और नियंत्रण कम हो सकता है।
- नौकरशाही प्रतिरोध: राज्य नौकरशाही अक्सर ULBs को सशक्त बनाने के प्रयासों का विरोध करती है, क्योंकि इससे उनकी भूमिका और महत्व कम हो सकता है।
- वित्तीय चिंताएं: राज्य सरकारें अक्सर ULBs को अधिक वित्तीय संसाधन आवंटित करने में हिचकिचाती हैं, क्योंकि इससे राज्य के बजट पर दबाव पड़ सकता है।
- भ्रष्टाचार और जवाबदेही की कमी: ULBs में भ्रष्टाचार और जवाबदेही की कमी भी राज्यों को उन्हें अधिक स्वायत्तता देने से रोकती है।
उदाहरण और केस स्टडी
उदाहरण: महाराष्ट्र राज्य में, बृहन्मुंबई महानगरपालिका (BMC) भारत के सबसे धनी ULBs में से एक है, लेकिन फिर भी इसे राज्य सरकार से पर्याप्त वित्तीय सहायता प्राप्त करने में कठिनाई होती है।
केस स्टडी: कर्नाटक में, 74वें संशोधन के बाद भी, कई ULBs बुनियादी सेवाओं को प्रदान करने में विफल रहे हैं क्योंकि उनके पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन और तकनीकी विशेषज्ञता नहीं है।
| संशोधन अधिनियम | मुख्य प्रावधान | कार्यान्वयन स्थिति |
|---|---|---|
| 74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 | शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक मान्यता, 18 कार्यात्मक क्षेत्रों का हस्तांतरण | अपूर्ण, कई राज्य कार्यात्मक और वित्तीय अधिकारों को पूरी तरह से हस्तांतरित करने में विफल रहे हैं |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि भारत के राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक और वित्तीय दोनों ही रूप से सशक्त बनाने के प्रति अनिच्छुक प्रतीत होते हैं। यह अनिच्छा राजनीतिक, वित्तीय और प्रशासनिक कारकों से उत्पन्न होती है। शहरी स्थानीय निकायों को वास्तव में सशक्त बनाने के लिए, राज्य सरकारों को अपनी राजनीतिक इच्छाशक्ति का प्रदर्शन करना होगा, ULBs को पर्याप्त वित्तीय संसाधन प्रदान करने होंगे और उनकी क्षमता का निर्माण करना होगा। तभी भारत में शहरी क्षेत्रों में प्रभावी और जवाबदेह स्थानीय स्वशासन स्थापित किया जा सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.