UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I202310 Marks150 Words
Read in English
Q15.

"लागत-लाभ विश्लेषण नीति निर्माताओं को नीतियाँ बनाने एवं सार्वजनिक नीति विकसित करने पर परामर्श प्रदान करने में बहुत मदद करता है।" परीक्षण कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, लागत-लाभ विश्लेषण (Cost-Benefit Analysis - CBA) की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, नीति निर्माण और सार्वजनिक नीति विकास में इसकी उपयोगिता को विभिन्न उदाहरणों के साथ समझाना होगा। उत्तर में, CBA की सीमाओं और चुनौतियों का भी उल्लेख करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, CBA की परिभाषा और महत्व, नीति निर्माण में CBA का उपयोग, CBA की सीमाएं, और निष्कर्ष।

Model Answer

0 min read

Introduction

लागत-लाभ विश्लेषण (CBA) एक व्यवस्थित दृष्टिकोण है जिसका उपयोग किसी परियोजना, नीति या निर्णय के संभावित लाभों और लागतों का मूल्यांकन करने के लिए किया जाता है। यह नीति निर्माताओं को संसाधनों के आवंटन और विभिन्न विकल्पों के बीच चयन करने में मदद करता है। हाल के वर्षों में, भारत सरकार ने विभिन्न बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और सामाजिक योजनाओं के मूल्यांकन में CBA का उपयोग बढ़ा दिया है। CBA का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सार्वजनिक निवेश से अधिकतम लाभ प्राप्त हो और संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग हो। यह एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो नीति निर्माताओं को तर्कसंगत और पारदर्शी निर्णय लेने में सक्षम बनाता है।

लागत-लाभ विश्लेषण: अवधारणा और महत्व

लागत-लाभ विश्लेषण (CBA) एक आर्थिक मूल्यांकन तकनीक है जो किसी परियोजना या नीति के सभी लागतों और लाभों को मौद्रिक रूप में मापती है। यह विश्लेषण निर्णय लेने वालों को यह निर्धारित करने में मदद करता है कि क्या कोई परियोजना या नीति आर्थिक रूप से व्यवहार्य है और क्या इसके लाभ लागतों से अधिक हैं। CBA में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, मूर्त और अमूर्त दोनों लागतों और लाभों को शामिल किया जाता है।

नीति निर्माण में लागत-लाभ विश्लेषण का उपयोग

नीति निर्माण में CBA का उपयोग विभिन्न चरणों में किया जा सकता है:

  • नीति विकल्पों का मूल्यांकन: CBA विभिन्न नीति विकल्पों की तुलना करने और सबसे प्रभावी विकल्प का चयन करने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, राजमार्ग निर्माण के लिए विभिन्न मार्गों का मूल्यांकन करते समय, CBA प्रत्येक मार्ग की लागत और लाभों का आकलन करेगा, जिसमें निर्माण लागत, यातायात में कमी, और पर्यावरणीय प्रभाव शामिल हैं।
  • परियोजना मूल्यांकन: किसी भी बड़ी परियोजना को शुरू करने से पहले, CBA यह निर्धारित करने में मदद करता है कि परियोजना आर्थिक रूप से व्यवहार्य है या नहीं। उदाहरण के लिए, गंगा नदी को स्वच्छ बनाने के लिए 'नमामि गंगे' परियोजना का मूल्यांकन CBA के माध्यम से किया गया था।
  • विनियमन प्रभाव विश्लेषण: नए नियमों और विनियमों के आर्थिक प्रभावों का आकलन करने के लिए CBA का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, प्रदूषण नियंत्रण नियमों के प्रभाव का मूल्यांकन करते समय, CBA नियमों के अनुपालन की लागत और स्वास्थ्य और पर्यावरण पर सकारात्मक प्रभावों का आकलन करेगा।

उदाहरण

दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना: दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना के निर्माण से पहले, CBA का उपयोग परियोजना की लागत और लाभों का मूल्यांकन करने के लिए किया गया था। CBA में निर्माण लागत, भूमि अधिग्रहण लागत, और परिचालन लागत शामिल थीं। लाभों में यातायात में कमी, प्रदूषण में कमी, और आर्थिक विकास शामिल थे। CBA के निष्कर्षों ने परियोजना को मंजूरी देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

CBA की सीमाएं

हालांकि CBA एक शक्तिशाली उपकरण है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं भी हैं:

  • अमूर्त लाभों का मूल्यांकन: कुछ लाभों, जैसे कि पर्यावरणीय गुणवत्ता में सुधार या सामाजिक कल्याण, को मौद्रिक रूप में मापना मुश्किल होता है।
  • अनिश्चितता: भविष्य की लागतों और लाभों का अनुमान लगाना मुश्किल हो सकता है, खासकर लंबी अवधि की परियोजनाओं के लिए।
  • वितरण प्रभाव: CBA अक्सर लागतों और लाभों के वितरण पर ध्यान नहीं देता है। एक परियोजना जो समग्र रूप से लाभदायक हो सकती है, कुछ समूहों के लिए नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है।
  • नैतिक विचार: CBA केवल आर्थिक कारकों पर ध्यान केंद्रित करता है और नैतिक विचारों को अनदेखा कर सकता है।

भारत में CBA का वर्तमान परिदृश्य

भारत में, नीति निर्माण में CBA का उपयोग धीरे-धीरे बढ़ रहा है। नीति आयोग और वित्त मंत्रालय जैसे सरकारी निकायों ने CBA के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं। हालांकि, CBA के उपयोग में अभी भी कई चुनौतियां हैं, जैसे कि डेटा की कमी, विशेषज्ञता की कमी, और राजनीतिक दबाव।

Conclusion

निष्कर्षतः, लागत-लाभ विश्लेषण नीति निर्माताओं को नीतियां बनाने और सार्वजनिक नीति विकसित करने पर परामर्श प्रदान करने में एक महत्वपूर्ण उपकरण है। यह संसाधनों के कुशल आवंटन और तर्कसंगत निर्णय लेने में मदद करता है। हालांकि, CBA की सीमाओं को ध्यान में रखना और अन्य कारकों, जैसे कि सामाजिक और नैतिक विचारों को भी ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है। भारत में, CBA के उपयोग को बढ़ावा देने और इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए और अधिक प्रयास करने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लागत-लाभ विश्लेषण (Cost-Benefit Analysis)
एक व्यवस्थित प्रक्रिया जिसके द्वारा किसी परियोजना या नीति के सभी लागतों और लाभों को मौद्रिक रूप में मापा जाता है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या यह आर्थिक रूप से व्यवहार्य है।
छूट दर (Discount Rate)
CBA में भविष्य के लागतों और लाभों को वर्तमान मूल्य में बदलने के लिए उपयोग की जाने वाली दर। यह समय के साथ धन के मूल्य में कमी को दर्शाती है।

Key Statistics

2022-23 में भारत सरकार ने बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में 7.5 लाख करोड़ रुपये का निवेश किया, जिनमें से कई परियोजनाओं का मूल्यांकन CBA के माध्यम से किया गया था।

Source: प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB)

भारत में सड़क परिवहन परियोजनाओं में CBA के उपयोग से औसतन 15% लागत बचत हुई है (2019 की रिपोर्ट के अनुसार)।

Source: भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान के तहत, CBA का उपयोग शौचालय निर्माण, कचरा प्रबंधन, और स्वच्छता जागरूकता कार्यक्रमों के प्रभाव का मूल्यांकन करने के लिए किया गया था।

Frequently Asked Questions

क्या CBA हमेशा सही निर्णय लेने की गारंटी देता है?

नहीं, CBA एक उपकरण है जो निर्णय लेने में मदद करता है, लेकिन यह हमेशा सही निर्णय लेने की गारंटी नहीं देता है। CBA की सीमाओं और अन्य कारकों को भी ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है।

Topics Covered

EconomyGovernancePublic PolicyCost-Benefit AnalysisPolicy EvaluationEconomic Planning