UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202310 Marks150 Words
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Q19.

क्या आप सहमत हैं कि मंत्रियों के संवैधानिक और नैतिक आचरण के उच्च मानकों को कायम रखने के लिए नीति संहिता एवं आचार संहिता सहायक होंगी ? व्याख्या कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले 'नीति संहिता' और 'आचार संहिता' की अवधारणाओं को समझना होगा। फिर, यह विश्लेषण करना होगा कि ये संहिताएं मंत्रियों के संवैधानिक और नैतिक आचरण को कैसे बेहतर बना सकती हैं। उत्तर में, विभिन्न समितियों और उदाहरणों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है जो इस विषय से संबंधित हैं। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, नीति और आचार संहिताओं का महत्व, चुनौतियां, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

लोकतंत्र में, मंत्रियों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण होती है। वे जनता के प्रति जवाबदेह होते हैं और उनसे उच्च स्तर के नैतिक आचरण की अपेक्षा की जाती है। मंत्रियों का संवैधानिक और नैतिक आचरण सरकार की विश्वसनीयता और जनता के विश्वास के लिए आवश्यक है। नीति संहिता (Policy Code) और आचार संहिता (Code of Conduct) मंत्रियों को उनके कर्तव्यों का निर्वहन करते समय मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए बनाए गए हैं। ये संहिताएं पारदर्शिता, जवाबदेही और निष्पक्षता को बढ़ावा देती हैं, जिससे भ्रष्टाचार और दुरुपयोग को कम किया जा सकता है। हाल के वर्षों में, मंत्रियों के आचरण से जुड़े कई विवादों के कारण इन संहिताओं की प्रासंगिकता और भी बढ़ गई है।

नीति संहिता एवं आचार संहिता का महत्व

नीति संहिता और आचार संहिता मंत्रियों के लिए एक ढांचा प्रदान करते हैं जो उन्हें उनके निर्णय लेने की प्रक्रिया में मार्गदर्शन करता है। ये संहिताएं सुनिश्चित करती हैं कि मंत्री व्यक्तिगत लाभ के बजाय सार्वजनिक हित को प्राथमिकता दें।

  • संवैधानिक आचरण: नीति संहिताएं मंत्रियों को संविधान के सिद्धांतों और मूल्यों का पालन करने के लिए प्रोत्साहित करती हैं। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 74 और 75 मंत्रियों की सामूहिक जिम्मेदारी और संसद के प्रति जवाबदेही को स्थापित करते हैं।
  • नैतिक आचरण: आचार संहिताएं मंत्रियों को ईमानदारी, निष्ठा और पारदर्शिता जैसे नैतिक मूल्यों का पालन करने के लिए प्रेरित करती हैं।
  • भ्रष्टाचार नियंत्रण: ये संहिताएं हितों के टकराव को रोकने और भ्रष्टाचार को कम करने में मदद करती हैं।
  • जनता का विश्वास: उच्च नैतिक मानकों का पालन करने से जनता का सरकार पर विश्वास बढ़ता है।

चुनौतियां

हालांकि नीति और आचार संहिताएं महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उन्हें प्रभावी ढंग से लागू करने में कई चुनौतियां हैं:

  • राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: कई बार, राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण इन संहिताओं का प्रभावी ढंग से पालन नहीं किया जाता है।
  • जांच एजेंसियों की स्वतंत्रता: जांच एजेंसियों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है ताकि वे बिना किसी दबाव के निष्पक्ष जांच कर सकें।
  • सख्त प्रवर्तन का अभाव: संहिताओं का उल्लंघन करने वाले मंत्रियों के खिलाफ सख्त कार्रवाई न करने से इन संहिताओं की विश्वसनीयता कम हो जाती है।
  • परिभाषाओं में अस्पष्टता: कुछ मामलों में, नीति और आचार संहिताओं में परिभाषाएं अस्पष्ट हो सकती हैं, जिससे उनका दुरुपयोग हो सकता है।

विभिन्न समितियां और सिफारिशें

भारत में, मंत्रियों के आचरण को विनियमित करने के लिए कई समितियों का गठन किया गया है।

समिति वर्ष मुख्य सिफारिशें
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग 2007 नैतिकता और आचरण के उच्च मानकों को बनाए रखने के लिए एक मजबूत तंत्र की सिफारिश की।
केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) भ्रष्टाचार को रोकने और सार्वजनिक जीवन में ईमानदारी को बढ़ावा देने के लिए दिशानिर्देश जारी करता है।

उदाहरण

उदाहरण 1: 2010 में, कॉमनवेल्थ गेम्स घोटाले में कई मंत्रियों को भ्रष्टाचार के आरोपों का सामना करना पड़ा। इस घटना ने नीति और आचार संहिताओं के प्रभावी प्रवर्तन की आवश्यकता को उजागर किया।

उदाहरण 2: 2018 में, राफेल रक्षा सौदे में आरोपों के बाद, सरकार ने पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाए।

Conclusion

निष्कर्षतः, मंत्रियों के संवैधानिक और नैतिक आचरण के उच्च मानकों को कायम रखने के लिए नीति संहिता एवं आचार संहिता निश्चित रूप से सहायक होंगी। हालांकि, इन संहिताओं की प्रभावशीलता राजनीतिक इच्छाशक्ति, स्वतंत्र जांच एजेंसियों और सख्त प्रवर्तन पर निर्भर करती है। सरकार को इन चुनौतियों का समाधान करने और सार्वजनिक जीवन में नैतिकता और पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए निरंतर प्रयास करने चाहिए। एक मजबूत और जवाबदेह शासन प्रणाली के निर्माण के लिए यह आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नीति संहिता (Policy Code)
नीति संहिता उन सिद्धांतों और दिशानिर्देशों का समूह है जो सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों को निर्देशित करते हैं। यह सुनिश्चित करती है कि नीतियां सार्वजनिक हित में हों और संविधान के अनुरूप हों।
आचार संहिता (Code of Conduct)
आचार संहिता नियमों और अपेक्षाओं का एक सेट है जो व्यक्तियों के व्यवहार को निर्देशित करता है, खासकर सार्वजनिक जीवन में। यह सुनिश्चित करती है कि व्यक्ति ईमानदारी, निष्ठा और पारदर्शिता के साथ कार्य करें।

Key Statistics

2022 में, ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 85वां था।

Source: Transparency International

भारत में, 2021-22 में लोकपाल और लोकायुक्त द्वारा दर्ज शिकायतों की संख्या 14,487 थी।

Source: लोकपाल और लोकायुक्त संगठन

Examples

अटल बिहारी वाजपेयी

अटल बिहारी वाजपेयी को उनके ईमानदार और नैतिक आचरण के लिए जाना जाता था। उन्होंने सार्वजनिक जीवन में पारदर्शिता और जवाबदेही के उच्च मानकों का पालन किया।

Frequently Asked Questions

क्या आचार संहिता केवल मंत्रियों पर लागू होती है?

नहीं, आचार संहिता आमतौर पर सभी सरकारी कर्मचारियों और सार्वजनिक जीवन में शामिल व्यक्तियों पर लागू होती है, हालांकि मंत्रियों के लिए विशिष्ट प्रावधान हो सकते हैं।

Topics Covered

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