पेसा अधिनियम कैसे स्थानीय स्वशासन को सशक्त बना रहा है और महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी को प्रभावित कर रहा है ?

पेसा अधिनियम: एक संक्षिप्त विवरण

पेसा अधिनियम, 1996, विशेष रूप से भारत के संविधान के नौवें अनुसूची में सूचीबद्ध अनुसूचित क्षेत्रों के लिए बनाया गया है। इसके मुख्य प्रावधान निम्नलिखित हैं:

• ग्राम सभा की शक्ति: अधिनियम ग्राम सभा को स्वशासन की मूल इकाई के रूप में मान्यता देता है और उसे विभिन्न कार्यों को करने का अधिकार देता है, जैसे कि विकास योजनाओं का अनुमोदन, संसाधनों का प्रबंधन और विवादों का समाधान।
• पारंपरिक प्रथाओं का संरक्षण: यह अधिनियम जनजातीय समुदायों की पारंपरिक प्रथाओं, रीति-रिवाजों और सामाजिक संरचनाओं को संरक्षित करने पर जोर देता है।
• संसाधन प्रबंधन: पेसा अधिनियम जनजातीय समुदायों को अपने प्राकृतिक संसाधनों, जैसे कि वन, जल और खनिज, के प्रबंधन में अधिक अधिकार देता है।
• पंचायतों की भूमिका: यह अधिनियम पंचायतों को ग्राम सभा के फैसलों को लागू करने और विकास कार्यों को संचालित करने की जिम्मेदारी सौंपता है।

स्थानीय स्वशासन पर प्रभाव

पेसा अधिनियम ने स्थानीय स्वशासन को निम्नलिखित तरीकों से सशक्त बनाया है:

• विकेंद्रीकरण: अधिनियम ने निर्णय लेने की प्रक्रिया को जमीनी स्तर पर विकेंद्रीकृत किया है, जिससे स्थानीय समुदायों को अपनी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के अनुसार विकास योजनाओं को तैयार करने और लागू करने में अधिक स्वायत्तता मिली है।
• जवाबदेही: ग्राम सभा की भूमिका को मजबूत करने से स्थानीय प्रशासन की जवाबदेही बढ़ी है, क्योंकि ग्राम सभा पंचायतों और अन्य सरकारी एजेंसियों पर निगरानी रख सकती है।
• भागीदारी: अधिनियम ने स्थानीय समुदायों की विकास प्रक्रिया में भागीदारी को बढ़ावा दिया है, जिससे योजनाओं की प्रभावशीलता और स्थिरता में सुधार हुआ है।

महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी पर प्रभाव

पेसा अधिनियम ने महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी को निम्नलिखित तरीकों से प्रभावित किया है:

• आरक्षण: अधिनियम पंचायतों और ग्राम सभाओं में महिलाओं के लिए कम से कम एक-तिहाई सीटें आरक्षित करने का प्रावधान करता है, जिससे महिलाओं को राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिलता है।
• नेतृत्व विकास: आरक्षण के कारण, अधिक महिलाओं को नेतृत्व की भूमिका निभाने का अवसर मिला है, जिससे उनके आत्मविश्वास और कौशल में वृद्धि हुई है।
• निर्णय लेने में भागीदारी: महिलाओं की भागीदारी से विकास योजनाओं में लैंगिक समानता और महिलाओं की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाता है।
• उदाहरण: मध्य प्रदेश में, पेसा अधिनियम के तहत, कई ग्राम सभाओं में महिलाओं ने जल प्रबंधन, वन संरक्षण और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

चुनौतियाँ

पेसा अधिनियम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं:

• जागरूकता की कमी: कई जनजातीय समुदायों में अधिनियम के प्रावधानों के बारे में जागरूकता की कमी है।
• संसाधनों की कमी: ग्राम सभाओं और पंचायतों के पास पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधनों की कमी है।
• राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: कुछ मामलों में, स्थानीय राजनेताओं और अधिकारियों द्वारा अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने में अनिच्छा दिखाई जाती है।
• पारंपरिक संरचनाओं के साथ संघर्ष: कुछ मामलों में, अधिनियम के प्रावधान पारंपरिक सामाजिक संरचनाओं और रीति-रिवाजों के साथ संघर्ष करते हैं।

अधिनियम का पहलू	सफलता	चुनौतियाँ
ग्राम सभा की शक्ति	स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने की क्षमता में वृद्धि	ग्राम सभाओं में पर्याप्त क्षमता और संसाधनों की कमी
महिलाओं की भागीदारी	राजनीतिक प्रतिनिधित्व में वृद्धि, नेतृत्व विकास	सामाजिक बाधाएं, शिक्षा का अभाव
संसाधन प्रबंधन	स्थानीय समुदायों द्वारा संसाधनों का बेहतर प्रबंधन	अवैध खनन और वन अपराध