5. निम्नलिखित में से प्रत्येक प्रश्न का उत्तर लगभग 150 शब्दों में दीजिए : (c) 'फसल-पूर्व कमी और कटाई-उपरान्त प्रचुरता' को उपयुक्त उदाहरणों के साथ स्पष्ट कीजिए, तथा भारतीय संदर्भ के अंतर्गत ऐसी स्थिति के पीछे कोई दो वैध कारण बताइए।

फसल-पूर्व कमी और कटाई-उपरान्त प्रचुरता

यह अवधारणा भारतीय कृषि बाजार की एक प्रमुख विसंगति को दर्शाती है, जहाँ फसल चक्र के विभिन्न चरणों में किसानों को विपरीत परिस्थितियों का सामना करना पड़ता है।

फसल-पूर्व कमी (Pre-harvest Scarcity)

फसल-पूर्व कमी का तात्पर्य उन चुनौतियों से है जिनका सामना किसान फसल बोने या उसके विकास के चरणों में करते हैं। इसमें मुख्य रूप से बुवाई के लिए आवश्यक संसाधनों जैसे गुणवत्तापूर्ण बीज, उर्वरक, कीटनाशक, सिंचाई के लिए पानी, और वित्तीय सहायता (ऋण) की अनुपलब्धता या अत्यधिक लागत शामिल है।

• उदाहरण:
  • बीज और उर्वरक की कमी: कई छोटे और सीमांत किसान बुवाई के समय उच्च गुणवत्ता वाले बीजों और पर्याप्त उर्वरकों को खरीदने के लिए धन की कमी का सामना करते हैं, जिससे फसल की उत्पादकता प्रभावित होती है।
  • सिंचाई का अभाव: भारत में कृषि का एक बड़ा हिस्सा अभी भी मानसून पर निर्भर है। सूखे या अनियमित वर्षा के कारण बुवाई के चरण में पानी की कमी फसल की शुरुआती वृद्धि को बाधित करती है।
  • ऋण तक पहुँच का अभाव: छोटे किसानों के पास अक्सर संस्थागत ऋण तक पहुँच नहीं होती, जिससे उन्हें साहूकारों से उच्च ब्याज दर पर ऋण लेना पड़ता है, जो उनकी फसल-पूर्व लागत को बढ़ा देता है। 2013 तक, एक हेक्टेयर से कम जमीन वाले 41% किसान साहूकारों से ऋण लेते थे।

कटाई-उपरान्त प्रचुरता (Post-harvest Glut)

कटाई-उपरान्त प्रचुरता वह स्थिति है जहाँ फसल की कटाई के बाद बाजार में कृषि उत्पादों की अत्यधिक आपूर्ति हो जाती है। यह अक्सर उचित भंडारण, प्रसंस्करण और विपणन बुनियादी ढांचे की कमी के कारण होता है, जिससे किसानों को अपनी उपज कम कीमतों पर बेचने के लिए मजबूर होना पड़ता है या फसल बर्बाद हो जाती है।

• उदाहरण:
  • प्याज और टमाटर की कीमतें: कटाई के मौसम में अक्सर प्याज और टमाटर जैसी जल्दी खराब होने वाली सब्जियों की कीमतें बहुत गिर जाती हैं। भंडारण सुविधाओं की कमी के कारण किसान इन्हें तुरंत बेचने पर मजबूर होते हैं, जिससे उन्हें नुकसान होता है। हालिया रिपोर्टों के अनुसार, महाराष्ट्र में प्याज की फसल को भारी बारिश और खेती तकनीकों की खामियों के कारण नुकसान झेलना पड़ा, जिसमें कटाई के दौरान औसतन 35% और भंडारण में 18% तक नुकसान हुआ।
  • अनाज का भंडारण: भारत में कुल खाद्यान्न उत्पादन (2023 में 31.1 करोड़ टन) की तुलना में भंडारण क्षमता (14.5 करोड़ टन) आधी से भी कम है। इससे कटाई के बाद लाखों टन अनाज बर्बाद हो जाता है।
  • कोल्ड स्टोरेज की कमी: फलों और सब्जियों के लिए अपर्याप्त कोल्ड स्टोरेज और कोल्ड चेन इन्फ्रास्ट्रक्चर किसानों को अपनी उपज को लंबे समय तक स्टोर करने और बेहतर कीमतों का इंतजार करने से रोकता है। एक अध्ययन के अनुसार, अमरूद में 15.05% और टमाटर में 11.62% की कुल फसल-उपरान्त हानि दर्ज की गई (NABCONS अध्ययन, 2020-22)।

भारतीय संदर्भ में ऐसी स्थिति के पीछे वैध कारण

भारतीय कृषि में "फसल-पूर्व कमी और कटाई-उपरान्त प्रचुरता" की स्थिति के पीछे कई संरचनात्मक और नीतिगत कारण हैं। यहाँ दो प्रमुख कारण दिए गए हैं:

1. अपर्याप्त कृषि बुनियादी ढाँचा (Inadequate Agricultural Infrastructure)

भारत में कृषि क्षेत्र में कटाई-पश्चात प्रबंधन और विपणन के लिए बुनियादी ढांचे की गंभीर कमी है।

• भंडारण सुविधाओं का अभाव: देश में आधुनिक और वैज्ञानिक भंडारण सुविधाओं, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में, की भारी कमी है। किसान अक्सर अपनी उपज को खुले में या अपर्याप्त गोदामों में रखते हैं, जिससे कीटों, कृन्तकों और खराब मौसम के कारण बड़ी मात्रा में नुकसान होता है। 2023 में भारत की कुल खाद्यान्न उत्पादन क्षमता 31.1 करोड़ टन थी, जबकि भंडारण क्षमता केवल 14.5 करोड़ टन थी, जिससे लाखों टन भोजन बर्बाद हो जाता है।
• कोल्ड चेन और प्रसंस्करण इकाइयों की कमी: जल्दी खराब होने वाले उत्पादों जैसे फल, सब्जियां, दूध और मांस के लिए कोल्ड चेन और प्रसंस्करण इकाइयों का नेटवर्क अपर्याप्त है। सीमित कवरेज और खराब कनेक्टिविटी के कारण किसान अपनी उपज को दूर के बाजारों तक नहीं पहुंचा पाते, जिससे उन्हें स्थानीय स्तर पर कम दामों पर बेचने या फेंकने पर मजबूर होना पड़ता है। खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय के अनुसार, भारत को सालाना लगभग 30% कृषि उपज का नुकसान अपर्याप्त भंडारण और परिवहन सुविधाओं के अभाव के कारण होता है।
• परिवहन सुविधाओं का अभाव: ग्रामीण सड़कों और परिवहन व्यवस्था की कमी किसानों को अपनी उपज को समय पर और कुशलता से बाजार तक पहुंचाने में बाधा डालती है, जिससे समय पर न पहुंच पाने के कारण भी नुकसान होता है।

2. कृषि विपणन प्रणाली की अक्षमताएँ (Inefficiencies in Agricultural Marketing System)

भारत की वर्तमान कृषि विपणन प्रणाली, मुख्य रूप से कृषि उपज मंडी समितियों (APMC) द्वारा विनियमित, कई अक्षमताओं से ग्रस्त है जो किसानों के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करने में विफल रहती है।

• APMC मंडियों का एकाधिकार: APMC अधिनियमों ने मंडियों के बाहर कृषि उपज की बिक्री को प्रतिबंधित कर रखा था, जिससे किसानों को अपनी उपज बेचने के लिए केवल APMC मंडियों पर निर्भर रहना पड़ता था। यह व्यापारियों के कार्टेलाइज़ेशन और कम बोली लगाने की प्रथा को बढ़ावा देता है, जिससे किसानों को उनकी उपज का उचित मूल्य नहीं मिल पाता। हालांकि मॉडल APMC अधिनियम 2003 और बाद में कृषि कानूनों में बदलाव कर किसानों को मंडी से बाहर बेचने की छूट दी गई, लेकिन जमीनी स्तर पर इसकी चुनौतियां बनी हुई हैं।
• बिचौलियों की भूमिका: APMC प्रणाली में कई बिचौलिए (कमीशन एजेंट, थोक व्यापारी) शामिल होते हैं जो किसानों और अंतिम उपभोक्ताओं के बीच मूल्य श्रृंखला में एक बड़ा हिस्सा हड़प लेते हैं। किसान को 'फार्म गेट कीमत' बहुत कम मिलती है, जबकि उपभोक्ता को काफी अधिक कीमत चुकानी पड़ती है।
• बाजार की जानकारी का अभाव: किसानों के पास अक्सर बाजार की कीमतों, मांग और आपूर्ति की अद्यतन जानकारी का अभाव होता है, जिससे वे अपनी उपज के लिए बेहतर सौदेबाजी करने में असमर्थ रहते हैं। ई-नाम (e-NAM) जैसी पहल इस समस्या को दूर करने का प्रयास कर रही है, लेकिन इसका पूर्ण प्रभाव अभी भी देखा जाना बाकी है।