1. निम्नलिखित में से प्रत्येक पर लगभग 150 शब्दों में लघु टिप्पणी लिखिए : (c) क्षेत्रवाद तथा स्वायत्तता

क्षेत्रवाद (Regionalism)

क्षेत्रवाद एक विचारधारा है जिसका संबंध किसी ऐसे क्षेत्र से होता है जो धार्मिक, आर्थिक, सामाजिक या सांस्कृतिक कारणों से अपने पृथक अस्तित्व के प्रति जागरूक होता है या ऐसे क्षेत्र की पृथकता को बनाए रखने के लिए प्रयासरत रहता है। यह अपने क्षेत्र या भूगोल के प्रति अधिक प्रयास, आर्थिक, सामाजिक व राजनीतिक अधिकारों की चाह की भावना को दर्शाता है।

क्षेत्रवाद के कारण:

• भाषाई और सांस्कृतिक पहचान: भारत में भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन (जैसे 1953 में आंध्र प्रदेश का गठन) क्षेत्रवाद का एक प्रमुख कारण रहा है।
• आर्थिक असंतुलन: विभिन्न क्षेत्रों के बीच असमान आर्थिक विकास असंतोष को जन्म देता है, जिससे क्षेत्रवाद पनपता है। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र में विदर्भ या बिहार में छोटानागपुर क्षेत्र की आर्थिक पिछड़ापन।
• भौगोलिक कारण: दुर्गम भू-भाग वाले क्षेत्र (जैसे पूर्वोत्तर राज्य) अक्सर विकास में पिछड़ जाते हैं, जिससे क्षेत्रीय पहचान मजबूत होती है।
• राजनीतिक कारक: राजनीतिक दल अक्सर क्षेत्रीय भावनाओं का इस्तेमाल वोट बैंक की राजनीति के लिए करते हैं, जिससे क्षेत्रवाद को बढ़ावा मिलता है।
• जातीय पहचान: विभिन्न जनजातीय समुदायों द्वारा अपनी नृजातीय पहचान को सुरक्षित रखने का प्रयास भी क्षेत्रवाद को बढ़ावा देता है (जैसे बोडोलैंड आंदोलन)।

क्षेत्रवाद के प्रभाव:

• सकारात्मक प्रभाव:
  • संघवाद को मजबूत करना: यह राज्यों को अपने अधिकारों का दावा करने और अधिक स्वायत्तता की मांग करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
  • राजनीतिक प्रतिनिधित्व बढ़ाना: स्थानीय मुद्दों और उपेक्षित समुदायों के पक्ष को सामने लाता है।
  • सांस्कृतिक विविधता को बढ़ावा: स्थानीय परंपराओं, भाषाओं और रीति-रिवाजों का संरक्षण और संवर्धन करता है।
• नकारात्मक प्रभाव:
  • राष्ट्रीय एकता को खतरा: अत्यधिक क्षेत्रवाद विभाजनकारी शक्तियों को बढ़ावा देता है, जिससे अलगाववादी आंदोलन उत्पन्न हो सकते हैं।
  • संघर्ष और विवाद: राज्यों के बीच सीमा विवाद (जैसे कर्नाटक-महाराष्ट्र) या नदी जल विवाद (जैसे कावेरी जल विवाद) को जन्म देता है।
  • पूर्वाग्रह और भेदभाव: 'भूमिपुत्र' की भावना को बढ़ावा देता है, जिससे प्रवासियों के प्रति भेदभाव बढ़ता है।
  • राजनीतिक विखंडन: क्षेत्रीय दलों के उदय से खंडित चुनावी परिणाम और राजनीतिक अस्थिरता उत्पन्न होती है।

स्वायत्तता (Autonomy)

स्वायत्तता का अर्थ है स्वशासन का अधिकार। यह किसी व्यक्ति, संस्था या राज्य को अपने विशेष अधिकार क्षेत्र के भीतर मामलों में स्वतंत्र निर्णय लेने की शक्ति प्रदान करती है। भारतीय संदर्भ में, राज्यों द्वारा केंद्र से अधिक विधायी, प्रशासनिक और वित्तीय शक्तियाँ प्राप्त करने की मांग को 'राज्यों की स्वायत्तता की मांग' के रूप में देखा जाता है।

स्वायत्तता की आवश्यकता और मांग के क्षेत्र:

• विधायी स्वायत्तता: राज्य चाहते हैं कि राज्य सूची में अधिक विषय शामिल हों और समवर्ती सूची के विषयों पर केंद्र का हस्तक्षेप कम हो। तमिलनाडु जैसे राज्यों ने समवर्ती सूची से विषयों को वापस राज्य सूची में स्थानांतरित करने की मांग की है।
• प्रशासनिक स्वायत्तता: राज्यों की मांग है कि अखिल भारतीय सेवाओं (IAS, IPS) पर केंद्र का नियंत्रण कम हो और राज्य अपनी प्रशासनिक नीतियों को अधिक स्वतंत्रता से लागू कर सकें।
• वित्तीय स्वायत्तता: राज्य चाहते हैं कि उन्हें राजस्व के अधिक स्रोत और केंद्रीय अनुदानों के उपयोग में अधिक लचीलापन मिले। वे केंद्र प्रायोजित योजनाओं में कमी और अपने फंड के उपयोग में अधिक स्वतंत्रता की मांग करते हैं।
• सांस्कृतिक स्वायत्तता: अपनी विशिष्ट भाषा, संस्कृति और परंपराओं को संरक्षित करने और बढ़ावा देने के लिए राज्यों द्वारा विशेष प्रावधानों की मांग की जाती है। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 244(A) के तहत असम के आदिवासी क्षेत्रों में एक स्वायत्त 'राज्य के भीतर राज्य' की मांग।

स्वायत्तता और भारतीय संघवाद:

भारतीय संविधान ने एक मजबूत केंद्र के साथ अर्ध-संघीय ढांचा अपनाया है। हालांकि, राज्यों की स्वायत्तता की मांग भारतीय संघवाद को अधिक संतुलित बनाने और केंद्र-राज्य संबंधों में सहयोग बढ़ाने का प्रयास है। विभिन्न समितियों, जैसे राजमन्नार समिति (1969) और आनंदपुर साहिब संकल्प (1973), ने राज्यों को अधिक स्वायत्तता देने की सिफारिशें की हैं।