Model Answer
0 min readIntroduction
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) भारत सरकार द्वारा संचालित एक महत्वपूर्ण खाद्य सुरक्षा कार्यक्रम है, जिसका उद्देश्य देश की गरीब और कमजोर आबादी को रियायती दरों पर आवश्यक खाद्यान्न (जैसे गेहूं, चावल, चीनी और मिट्टी का तेल) उपलब्ध कराना है। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान राशनिंग उपाय के रूप में शुरू होकर, यह प्रणाली समय के साथ विकसित हुई है और 2013 के राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) के तहत वैधानिक समर्थन प्राप्त कर चुकी है, जो लगभग दो-तिहाई आबादी को खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है। हालांकि, अपने व्यापक दायरे के बावजूद, PDS कई संरचनात्मक कमियों से ग्रस्त है जो इसकी प्रभावशीलता और दक्षता को कम करती हैं।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) की संरचनात्मक कमियाँ
भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली, अपने विशाल नेटवर्क और सामाजिक सुरक्षा के महत्वपूर्ण उद्देश्य के बावजूद, कई गहरी संरचनात्मक कमियों से जूझ रही है। ये कमियाँ खाद्यान्न के इच्छित लाभार्थियों तक पहुँचने में बाधा डालती हैं और प्रणाली की समग्र दक्षता को प्रभावित करती हैं:
- रिसाव और डायवर्जन (Leakage and Diversion): यह PDS की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है। खाद्यान्न का एक बड़ा हिस्सा उचित मूल्य की दुकानों (FPS) से लाभार्थियों तक पहुँचने से पहले ही खुले बाजार में बेच दिया जाता है या डायवर्ट कर दिया जाता है।
- ICRIER की एक रिपोर्ट (2022-23) के अनुसार, PDS के तहत वितरित चावल और गेहूं का लगभग 28% लाभार्थियों तक नहीं पहुंच पाता, जिससे प्रति वर्ष लगभग 19.69 मिलियन मीट्रिक टन अनाज का नुकसान होता है और ₹69,108 करोड़ का वित्तीय घाटा होता है। (स्रोत: PWOnlyIAS, 2024-11-20)
- शांता कुमार समिति (2011-12) ने PDS में 46% लीकेज का अनुमान लगाया था, हालांकि PoS मशीनों के उपयोग से इसमें कमी आई है।
- लक्ष्यीकरण में त्रुटियां (Targeting Errors):
- समावेशन त्रुटि (Inclusion Error): इसमें अपात्र परिवारों (जैसे गैर-गरीब) को PDS के तहत शामिल कर लिया जाता है, जिससे संसाधनों का गलत आवंटन होता है।
- अपवर्जन त्रुटि (Exclusion Error): इसमें पात्र गरीब परिवारों को विभिन्न कारणों (जैसे पहचान दस्तावेजों की कमी, जागरूकता का अभाव) से PDS लाभों से वंचित कर दिया जाता है। विश्व बैंक (2022) के आंकड़ों से पता चलता है कि 12.9% भारतीय अत्यधिक गरीबी में रहते हैं, जबकि PMGKAY के तहत कवरेज लगभग 57% आबादी तक है।
- भंडारण और अवसंरचनात्मक समस्याएँ:
- भारतीय खाद्य निगम (FCI) के पास अक्सर खाद्यान्न के लिए पर्याप्त और उचित भंडारण सुविधाओं की कमी होती है, जिससे अनाज की बर्बादी होती है। भारत में प्रत्येक वर्ष लगभग 74 मिलियन टन खाद्यान्न नष्ट हो जाता है, जो खाद्यान्न उत्पादन का 22% है। (स्रोत: Drishti IAS, 2024-11-11)
- खराब परिवहन और अंतिम-मील कनेक्टिविटी भी वितरण को प्रभावित करती है, खासकर दूरदराज के और दुर्गम क्षेत्रों में।
- भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन:
- फर्जी राशन कार्डों का प्रचलन एक बड़ी समस्या रही है, हालांकि आधार-आधारित प्रमाणीकरण ने इसे काफी हद तक कम किया है (5.8 करोड़ से अधिक फर्जी राशन कार्ड रद्द किए गए हैं)।
- उचित मूल्य की दुकानों पर अनाज की कालाबाजारी, घटिया गुणवत्ता वाले अनाज का वितरण, कम तौलना और बिचौलियों द्वारा शोषण आम शिकायतें हैं।
- अनाज-केंद्रित दृष्टिकोण और पोषण सुरक्षा का अभाव:
- PDS मुख्य रूप से गेहूं और चावल पर केंद्रित है, जिससे दालों, खाद्य तेलों और अन्य पोषक तत्वों से भरपूर खाद्य पदार्थों की अनदेखी होती है। यह भारत में "छिपी हुई भूख" (Hidden Hunger) की समस्या को संबोधित करने में विफल रहता है।
- वितरण में देरी और उपलब्धता का अभाव:
- राशन कार्ड के वितरण में देरी और समय पर खाद्यान्न की उपलब्धता न होना भी लाभार्थियों के लिए समस्या पैदा करता है।
Conclusion
संक्षेप में, भारत की सार्वजनिक वितरण प्रणाली, लाखों लोगों को खाद्य सुरक्षा प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के बावजूद, लीकेज, लक्ष्यीकरण त्रुटियों, अपर्याप्त भंडारण और भ्रष्टाचार जैसी गंभीर संरचनात्मक कमियों से ग्रस्त है। इन कमियों के कारण न केवल मूल्यवान संसाधनों का नुकसान होता है, बल्कि वास्तविक लाभार्थियों को उनके हक से भी वंचित रहना पड़ता है। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग, आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन में सुधार, बेहतर लक्ष्यीकरण, और प्रणाली को पोषण-केंद्रित बनाने जैसे व्यापक सुधारों की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि PDS वास्तव में एक प्रभावी और न्यायसंगत सामाजिक सुरक्षा जाल बन सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.