UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-I202510 Marks150 Words
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Q9.

भारत में सिविल सेवा का लोकाचार व्यावसायिकता और राष्ट्रवादी चेतना के संयोजन का प्रतीक है – स्पष्ट कीजिए । (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)

How to Approach

प्रश्न की मांग है कि सिविल सेवा के लोकाचार में 'व्यावसायिकता' (Professionalism) और 'राष्ट्रवादी चेतना' (National Consciousness) के संयोजन को स्पष्ट किया जाए। उत्तर की शुरुआत इन दोनों तत्वों की संक्षिप्त परिभाषा से करें। मुख्य भाग में, व्यावसायिकता को निष्पक्षता, दक्षता, नियम-आधारित कार्यप्रणाली से जोड़ें (जैसे AIS आचरण नियम, 1968 का उल्लेख)। इसके बाद, राष्ट्रवादी चेतना को संवैधानिक मूल्यों, राष्ट्र-निर्माण और समावेशी विकास के प्रति समर्पण से जोड़ें (जैसे सरदार पटेल का 'स्टील फ्रेम' संदर्भ)। अंत में, निष्कर्ष में इस अनूठे मिश्रण के महत्व को रेखांकित करें।

Model Answer

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Introduction

भारतीय सिविल सेवा, जिसे सरदार पटेल ने राष्ट्र का 'स्टील फ्रेम' कहा था, का लोकाचार केवल नियमों का यांत्रिक पालन नहीं है, बल्कि यह दो मूलभूत स्तंभों पर टिका है: व्यावसायिकता और राष्ट्रवादी चेतना का अनूठा संयोजन। व्यावसायिकता यह सुनिश्चित करती है कि प्रशासन स्थापित मानकों, निष्पक्षता और विशेषज्ञता के साथ कार्य करे, जबकि राष्ट्रवादी चेतना इसे संवैधानिक नैतिकता और राष्ट्र के विकास के प्रति गहन प्रतिबद्धता प्रदान करती है। यह दोहरी प्रकृति सिविल सेवकों को राजनीतिक तटस्थता बनाए रखते हुए भी देश के समावेशी विकास और एकता के लक्ष्यों को प्राप्त करने हेतु प्रेरित करती है। यह स्पष्टीकरण आवश्यक है कि कैसे ये दोनों तत्व मिलकर एक प्रभावी और नैतिक लोक सेवा का निर्माण करते हैं।

भारत में सिविल सेवा का लोकाचार एक गतिशील संतुलन का प्रतीक है, जहाँ तकनीकी दक्षता और गहरी राष्ट्रीय प्रतिबद्धता का संगम होता है।

व्यावसायिकता (Professionalism)

व्यावसायिकता सिविल सेवकों के कार्य करने के तरीके को नियंत्रित करती है, जो मुख्य रूप से कानूनी ढांचे और नैतिक मानकों पर आधारित है:

  • निष्पक्षता और तटस्थता: अखिल भारतीय सेवाएँ (आचरण) नियम, 1968 के अनुसार, अधिकारियों को राजनीतिक रूप से तटस्थ रहना होता है और सभी नागरिकों के साथ निष्पक्ष व्यवहार करना होता है।
  • दक्षता और जवाबदेही: निर्णय लेने में वस्तुनिष्ठता, पारदर्शिता और सार्वजनिक संसाधनों का मितव्ययी उपयोग (जैसे आधार-लिंक्ड DBT से भ्रष्टाचार में कमी) व्यावसायिकता के प्रमुख लक्षण हैं।
  • कानून का शासन (Rule of Law): प्रशासन व्यक्तिगत वरीयता के बजाय कानूनी ढांचे पर आधारित होता है, जो आधुनिक शासन की पहचान है।

राष्ट्रवादी चेतना (Nationalistic Consciousness)

राष्ट्रवादी चेतना सिविल सेवकों को उनके कार्यों के पीछे का उद्देश्य प्रदान करती है, जो केवल पद नहीं, बल्कि राष्ट्र सेवा है:

  • संवैधानिक नैतिकता के प्रति निष्ठा: इसका अर्थ है संविधान की प्रस्तावना में निहित लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता और समानता जैसे आदर्शों की रक्षा करना।
  • राष्ट्र-निर्माण और विकासोन्मुखी दृष्टिकोण: कल्याणकारी योजनाओं (जैसे हरित क्रांति) और समावेशी विकास (जैसे स्मार्ट सिटी मिशन) को लागू करने में सक्रिय भूमिका निभाना, जो राष्ट्रीय लक्ष्यों की पूर्ति है।
  • राष्ट्रीय एकता और अखंडता: देश की विविधता को समझते हुए, विशेषकर संवेदनशील क्षेत्रों में, राज्य और नागरिकों के बीच सेतु का कार्य करना।

संयोजन का महत्व

यह संयोजन सुनिश्चित करता है कि सिविल सेवा केवल एक 'नियामक' संस्था न रहकर, 'मिशन-उन्मुख सेवा' बने। व्यावसायिकता के बिना, राष्ट्रवाद केवल आदर्शवाद बनकर रह जाएगा, और राष्ट्रवादी चेतना के बिना, व्यावसायिकता यांत्रिक और उदासीन हो सकती है। 2005 की दूसरी प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) रिपोर्ट ने भी पेशेवर क्षमता और संवैधानिक आदर्शों के प्रति प्रतिबद्धता को सिविल सेवा लोकाचार का जुड़वां स्तंभ बताया था।"

Conclusion

निष्कर्षतः, भारतीय सिविल सेवा का लोकाचार व्यावसायिकता की कठोरता और राष्ट्रवादी चेतना की जीवंतता का एक संतुलन है। व्यावसायिकता इसे संवैधानिक ढांचे के भीतर कार्य करने की क्षमता देती है, जबकि राष्ट्रवाद उसे 'जनता का सेवक' और 'राष्ट्र की एकता का संरक्षक' होने का नैतिक बल प्रदान करता है। भविष्य में, बदलते सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य में, सिविल सेवकों को इस संयोजन को और मजबूत करना होगा, ताकि वे 'सुशासन' के माध्यम से भारत को एक सशक्त राष्ट्र बनाने के अपने मूल उद्देश्य को निरंतर साध सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सिविल सेवा लोकाचार (Civil Service Ethos)
यह सिविल सेवकों के व्यवहार, मूल्यों और मानकों का वह समुच्चय है जो उन्हें संवैधानिक लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए मार्गदर्शन देता है, जिसमें व्यावसायिक दक्षता और सार्वजनिक सेवा के प्रति नैतिक प्रतिबद्धता शामिल होती है।
व्यावसायिकता (Professionalism)
यह सिविल सेवा में विशेषज्ञता, निष्पक्षता, ईमानदारी, जवाबदेही, और स्थापित नियमों एवं प्रक्रियाओं के अनुसार कार्य करने की क्षमता को दर्शाता है।

Key Statistics

आधार-लिंक्ड प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के माध्यम से वर्ष 2024 में ₹3.5 लाख करोड़ की बचत हुई, जो सिविल सेवा की दक्षता और पारदर्शिता (व्यावसायिकता) का प्रमाण है।

Source: वित्त मंत्रालय (MoF) के अनुमान (संदर्भित स्रोत 5)

1999 के सुपर साइक्लोन की तुलना में, 2019 के फानी चक्रवात के दौरान ओडिशा कैडर के अधिकारियों के प्रभावी समन्वय (राष्ट्रवादी कर्तव्य) के कारण मृत्यु दर को 10,000+ से घटाकर 100 से कम किया जा सका।

Source: विभिन्न मीडिया रिपोर्टें (संदर्भित स्रोत 5)

Examples

सरदार पटेल की भूमिका

स्वतंत्रता के बाद सिविल सेवाओं को 'स्टील फ्रेम' के रूप में स्थापित करने में प्रथम गृह मंत्री सरदार वल्लभ भाई पटेल का योगदान, जिन्होंने सेवाओं में राष्ट्रीय एकता और प्रशासनिक क्षमता दोनों के बीज बोए।

विशाखा दिशानिर्देशों का कार्यान्वयन

IPS अधिकारियों द्वारा कानून बनने से पहले ही सर्वोच्च न्यायालय के 1997 के विशाखा दिशानिर्देशों (कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न) को लागू करना, जो कानून के शासन (व्यावसायिकता) और सामाजिक न्याय (राष्ट्रवाद) के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

Frequently Asked Questions

क्या सिविल सेवाओं में आचार संहिता (Code of Conduct) और सदाचार संहिता (Code of Ethics) में अंतर है?

हाँ, भारत में मुख्य रूप से 'आचरण नियम' (Conduct Rules) हैं जो विशिष्ट गतिविधियों को प्रतिबंधित करते हैं (जैसे AIS आचरण नियम, 1968)। एक औपचारिक 'सदाचार संहिता' (Code of Ethics) का अभाव है, जो व्यापक नैतिक मूल्यों पर मार्गदर्शन देती है, हालांकि 2007 के मसौदा सार्वजनिक सेवा विधेयक में इसका प्रयास किया गया था।

Topics Covered

शासननैतिकतासिविल सेवालोकाचारव्यावसायिकताराष्ट्रवादी चेतना