Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों को सुनिश्चित करने के लिए जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (RPA, 1951) एक महत्वपूर्ण कानून है। यह अधिनियम चुनावों के संचालन, जनप्रतिनिधियों की योग्यताओं और अयोग्यताओं तथा चुनावी विवादों के समाधान को नियंत्रित करता है। अधिनियम की धारा 123 'भ्रष्ट आचरण' को परिभाषित करती है, जिसमें ऐसे कृत्य शामिल हैं जो चुनावी प्रक्रिया की अखंडता को कमजोर करते हैं। इन प्रावधानों का उद्देश्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बनाए रखना और यह सुनिश्चित करना है कि चुनावी परिणाम मतदाताओं की स्वतंत्र इच्छा का प्रतिबिंब हों।
जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के उद्देश्य से 'भ्रष्ट आचरण'
जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 'भ्रष्ट आचरण' को परिभाषित करती है। ये ऐसे कार्य हैं जो चुनाव में उम्मीदवार की संभावनाओं को बढ़ावा देने या किसी अन्य उम्मीदवार की संभावनाओं को पूर्वाग्रहित करने के लिए किए जाते हैं। इसमें मुख्य रूप से निम्नलिखित शामिल हैं:- रिश्वतखोरी: किसी उम्मीदवार या मतदाता को वोट देने या न देने के लिए धन या वस्तु के रूप में कोई प्रलोभन देना।
- अनुचित प्रभाव (Undue Influence): धारा 123 (2) के तहत, यह किसी भी चुनावी अधिकार के स्वतंत्र प्रयोग में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप या हस्तक्षेप का प्रयास है। इसमें चोट की धमकी, सामाजिक बहिष्कार, या किसी जाति या समुदाय से निष्कासन की धमकी शामिल हो सकती है। यह किसी उम्मीदवार या मतदाता को यह विश्वास दिलाना भी हो सकता है कि उन्हें दिव्य अप्रसन्नता या आध्यात्मिक निंदा का पात्र बनाया जाएगा यदि वे किसी विशेष तरीके से वोट करते हैं।
- धर्म, जाति, समुदाय या भाषा का दुरुपयोग: धारा 123 (3) के तहत, किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट द्वारा धर्म, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर वोट मांगने या वोट देने से रोकने की अपील करना।
- झूठे बयान: धारा 123 (4) के तहत, किसी उम्मीदवार के व्यक्तिगत चरित्र या आचरण के संबंध में जानबूझकर झूठे बयान प्रकाशित करना, जिससे उसके चुनाव परिणामों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना हो।
- सरकारी मशीनरी का दुरुपयोग: चुनाव के प्रयोजनों के लिए सरकारी वाहनों या सरकारी अधिकारियों की सेवाओं का उपयोग करना।
- निर्वाचन व्यय घोषित न करना: चुनाव खर्चों को सही ढंग से या समय पर घोषित करने में विफलता भी भ्रष्ट आचरण के तहत आती है।
विधायकों की आय के ज्ञात स्रोतों से अधिक संपत्ति में वृद्धि और 'असम्यक् असर'
यह प्रश्न कि क्या विधायकों और/या उनके सहयोगियों की आय के ज्ञात स्रोतों के विपरीत अनुपात में संपत्ति में वृद्धि 'असम्यक् असर' पैदा करती है और परिणामतः भ्रष्ट आचरण है, एक जटिल मुद्दा है।'असम्यक् असर' का सृजन:
विधायकों की आय के ज्ञात स्रोतों से अधिक संपत्ति में वृद्धि सीधे तौर पर जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' की सख्त परिभाषा में नहीं आती है, खासकर जब मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए इस संपत्ति के उपयोग का कोई सीधा प्रमाण न हो। हालांकि, यह निश्चित रूप से 'असम्यक् असर' (undue influence) पैदा कर सकता है और चुनावी अखंडता को प्रभावित कर सकता है:- शक्ति का दुरुपयोग: आय से अधिक संपत्ति अक्सर भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग का परिणाम होती है। ऐसी संपत्ति का उपयोग नकदी वितरण, पक्षपात, या अन्य प्रलोभनों के माध्यम से मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए किया जा सकता है।
- अविश्वास और मतदाताओं पर प्रभाव: जब किसी राजनेता या उसके सहयोगियों की संपत्ति में संदिग्ध रूप से वृद्धि होती है, तो यह जनता में अविश्वास पैदा करता है। मतदाता यह मान सकते हैं कि राजनेता अपने पद का दुरुपयोग कर रहे हैं, और इससे लोकतांत्रिक प्रक्रिया में उनकी आस्था कमजोर हो सकती है। ऐसी वित्तीय शक्ति से मतदाताओं को परोक्ष रूप से प्रभावित किया जा सकता है, भले ही कोई प्रत्यक्ष रिश्वत न दी गई हो।
- चुनावी निष्पक्षता का विकृति: बढ़ी हुई संपत्ति से राजनेता चुनाव अभियान में अधिक धन खर्च कर सकते हैं, जिससे अन्य उम्मीदवारों के लिए प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो जाता है। यह चुनावी मैदान को असमान बनाता है, जो स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के सिद्धांत के खिलाफ है।
भ्रष्ट आचरण के रूप में विश्लेषण:
हालांकि जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 सीधे तौर पर आय से अधिक संपत्ति को भ्रष्ट आचरण के रूप में सूचीबद्ध नहीं करती है, लेकिन कुछ न्यायालयों ने 'असम्यक् असर' की व्यापक व्याख्या की है, जिसमें स्वतंत्र चुनाव में हस्तक्षेप करने वाले अप्रत्यक्ष कार्य भी शामिल हैं। आय से अधिक संपत्ति का मामला आमतौर पर भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम (Prevention of Corruption Act) के तहत आता है, न कि सीधे जन प्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत चुनावी कदाचार के रूप में। हालांकि, यदि यह सिद्ध हो जाता है कि इस अवैध रूप से अर्जित संपत्ति का उपयोग मतदाताओं को प्रभावित करने, रिश्वत देने, या अन्य भ्रष्ट चुनावी गतिविधियों में किया गया था, तो इसे जन प्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत 'भ्रष्ट आचरण' माना जा सकता है।उदाहरण के लिए, 2018 में सुप्रीम कोर्ट ने कानून मंत्रालय से नाराजगी जताई थी कि उम्मीदवारों की संपत्ति में आय से अधिक वृद्धि को ट्रैक करने के लिए स्थायी तंत्र क्यों नहीं बनाया गया। कोर्ट ने कहा था कि सांसदों और विधायकों द्वारा आय से अधिक संपदा इकट्ठा करना 'रूल ऑफ लॉ' नहीं, बल्कि 'रूल ऑफ माफिया' का रास्ता साफ करता है।
यह महत्वपूर्ण है कि चुनावी पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उम्मीदवारों को अपनी, अपने जीवनसाथी और आश्रितों की आय के स्रोत का भी खुलासा करना चाहिए, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने 2018 में निर्देश दिया था।
Conclusion
जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 'भ्रष्ट आचरण' को स्पष्ट रूप से परिभाषित कर चुनावों की शुचिता बनाए रखने का प्रयास करता है। विधायकों और उनके सहयोगियों की आय के ज्ञात स्रोतों से अधिक संपत्ति में वृद्धि सीधे तौर पर अधिनियम की धारा 123 के तहत भ्रष्ट आचरण नहीं है, लेकिन यह 'असम्यक् असर' अवश्य पैदा करती है। यह लोकतांत्रिक प्रक्रिया में जनता के विश्वास को कमजोर करता है और चुनावी निष्पक्षता को विकृत करता है। अतः, इस समस्या से निपटने के लिए भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत प्रभावी प्रवर्तन के साथ-साथ जन प्रतिनिधित्व अधिनियम में उपयुक्त संशोधन और चुनावी घोषणाओं की गहन जांच आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.