Model Answer
0 min readIntroduction
भारत की जटिल न्यायिक प्रणाली में, प्रशासनिक अधिकरण (ट्रिब्यूनल) विशेष प्रकार के विवादों के त्वरित और विशेषज्ञ निपटारे के लिए स्थापित अर्द्ध-न्यायिक निकाय हैं। इनका उदय 42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 के माध्यम से हुआ, जिसने संविधान में अनुच्छेद 323A और 323B जोड़े। इन अनुच्छेदों ने संसद को प्रशासनिक और अन्य विशिष्ट मामलों से संबंधित अधिकरण स्थापित करने का अधिकार दिया। न्यायालयों पर बढ़ते बोझ, विशिष्ट विशेषज्ञता की आवश्यकता और त्वरित न्याय सुनिश्चित करने की दिशा में अधिकरणों की आवश्यकता महसूस की गई, जो पारंपरिक न्यायालय पद्धति की कुछ सीमाओं को दूर कर सकें।
न्यायालय पद्धति की तुलना में प्रशासनिक अधिकरणों की आवश्यकता
पारंपरिक न्यायालय प्रणाली की कुछ अंतर्निहित सीमाओं को दूर करने और विशिष्ट क्षेत्रों में अधिक कुशल न्याय प्रदान करने के लिए प्रशासनिक अधिकरणों की आवश्यकता उत्पन्न हुई।
- न्यायालयों पर बोझ कम करना: भारत के न्यायालयों में लंबित मामलों का अत्यधिक बोझ है। अधिकरण विशिष्ट क्षेत्रों जैसे सेवा मामलों, कराधान, और पर्यावरण विवादों को संभालकर न्यायालयों का कार्यभार कम करते हैं।
- विशिष्ट विशेषज्ञता: अधिकरणों में न्यायिक सदस्यों के साथ-साथ विषय-वस्तु के विशेषज्ञ भी शामिल होते हैं। यह उन्हें जटिल तकनीकी मामलों को अधिक प्रभावी ढंग से समझने और निर्णय लेने में सक्षम बनाता है, जो सामान्य न्यायालयों के न्यायाधीशों के लिए मुश्किल हो सकता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) में पर्यावरण विशेषज्ञ होते हैं।
- त्वरित और सस्ता न्याय: अधिकरणों की प्रक्रियाएँ न्यायालयों की तुलना में कम औपचारिक होती हैं, जिससे मामलों का निपटारा तेज़ी से और कम लागत पर हो पाता है। यह सामान्य नागरिकों के लिए न्याय को अधिक सुलभ बनाता है।
- निर्णयों में एकरूपता: अधिकरण क्षेत्र-विशिष्ट न्यायशास्त्र विकसित करते हैं, जिससे समान प्रकार के मामलों में निर्णयों में एकरूपता सुनिश्चित होती है।
- लचीलापन: प्रशासनिक अधिकरण सिविल प्रक्रिया संहिता (1908) के कठोर नियमों से बंधे नहीं होते हैं और नैसर्गिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करते हुए लचीलेपन के साथ कार्य कर सकते हैं।
2021 के नूतन अधिकरण सुधारों (अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021) का मूल्यांकन
भारत सरकार ने 2021 में ‘अधिकरण सुधार (युक्तिकरण और सेवा शर्तें) अध्यादेश’ पेश किया, जिसे बाद में ‘अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021’ के रूप में पारित किया गया। इसका उद्देश्य अधिकरणों के कामकाज को सुव्यवस्थित और युक्तिसंगत बनाना था।
अधिनियम के प्रमुख प्रावधान और उद्देश्य:
- कुछ अधिकरणों का उन्मूलन: अधिनियम ने कुछ अपीलीय अधिकरणों को समाप्त कर दिया और उनके कार्यों को उच्च न्यायालयों या अन्य मौजूदा न्यायिक निकायों को स्थानांतरित कर दिया। उदाहरण के लिए, फिल्म प्रमाणन अपीलीय अधिकरण (FCAT) को भंग कर दिया गया और उसके कार्य उच्च न्यायालय को सौंप दिए गए।
- नियुक्ति और सेवा शर्तों में बदलाव: इसने अधिकरणों के अध्यक्षों और सदस्यों की नियुक्ति, कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तों से संबंधित कई प्रावधानों में संशोधन किया।
- खोज-सह-चयन समिति: अधिकरण के अध्यक्षों और सदस्यों की नियुक्ति के लिए एक खोज-सह-चयन समिति का प्रावधान किया गया था।
सुधारों का प्रभाव और सुप्रीम कोर्ट की प्रतिक्रिया:
इन सुधारों का मिश्रित प्रभाव रहा और सर्वोच्च न्यायालय ने इसकी कई प्रावधानों पर गंभीर चिंताएँ व्यक्त कीं:
- न्यायिक स्वतंत्रता पर खतरा: सुप्रीम कोर्ट ने 2021 के अधिकरण सुधार अधिनियम के कई प्रावधानों को असंवैधानिक घोषित कर दिया। न्यायालय ने कहा कि ये प्रावधान शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक स्वतंत्रता के सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं। विशेष रूप से, केंद्र सरकार को अधिकरण सदस्यों की नियुक्तियों, कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तों पर प्रमुख नियंत्रण प्रदान करने से न्यायिक स्वतंत्रता प्रभावित होती है, क्योंकि सरकार अक्सर अधिकरणों के समक्ष एक वादकारी पक्ष होती है।
- कार्यकाल की सुरक्षा और न्यूनतम आयु: अधिनियम में सदस्यों के लिए 4 वर्ष का कार्यकाल और अध्यक्षों के लिए 5 वर्ष का कार्यकाल निर्धारित किया गया था, तथा नियुक्ति के लिए न्यूनतम आयु 50 वर्ष तय की गई थी। सुप्रीम कोर्ट ने 4 साल के कार्यकाल को न्यायिक सुरक्षा के लिए अपर्याप्त माना और न्यूनतम आयु सीमा 50 वर्ष को मनमाना तथा योग्य युवा पेशेवरों को बाहर करने वाला बताया।
- रिक्तियों का मुद्दा: सुधारों के बावजूद, अधिकरणों में बड़ी संख्या में रिक्तियाँ बनी हुई हैं, जिससे लंबित मामलों में वृद्धि हुई है और उनकी दक्षता प्रभावित हुई है।
- लंबित मामलों में वृद्धि: कुछ अधिकरणों के उन्मूलन और उनके कार्यों को उच्च न्यायालयों में स्थानांतरित करने से, जो पहले से ही मामलों के बोझ से दबे हुए हैं, उनमें लंबित मामलों का भार और बढ़ सकता है।
- विशेषज्ञता की हानि: विशिष्ट अधिकरणों को भंग करने से संबंधित मामलों में विशेषज्ञता का अभाव हो सकता है, क्योंकि पारंपरिक न्यायालयों में उन क्षेत्रों में विशेष ज्ञान की कमी हो सकती है।
नवंबर 2025 में, सुप्रीम कोर्ट ने मद्रास बार एसोसिएशन बनाम भारत संघ मामले में अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 के प्रमुख प्रावधानों को रद्द कर दिया। न्यायालय ने अपने पहले के निर्देशों को दोहराया, जिसमें राष्ट्रीय अधिकरण आयोग (NTC) की स्थापना और अधिकरण सदस्यों के लिए 5 साल का कार्यकाल सुनिश्चित करना शामिल था।
| तुलना का आधार | न्यायालय | प्रशासनिक अधिकरण |
|---|---|---|
| स्थापना | संविधान के माध्यम से या वैधानिक कानूनों द्वारा स्थापित। | 42वें संविधान संशोधन (अनुच्छेद 323A और 323B) द्वारा संसद या राज्य विधानमंडल के अधिनियमों से स्थापित। |
| अधिकार क्षेत्र | सिविल, आपराधिक, संवैधानिक सहित व्यापक अधिकार क्षेत्र। | विशिष्ट क्षेत्रों जैसे सेवा मामले, कराधान, पर्यावरण आदि तक सीमित। |
| प्रक्रिया | सिविल प्रक्रिया संहिता, भारतीय साक्ष्य अधिनियम जैसे कठोर प्रक्रियात्मक कानूनों से बंधे। | नैसर्गिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करते हुए अधिक लचीली प्रक्रिया। |
| विशेषज्ञता | विभिन्न क्षेत्रों में सामान्य विशेषज्ञता वाले न्यायाधीश। | न्यायिक और तकनीकी दोनों प्रकार के विशेषज्ञों की उपस्थिति। |
| निर्णय की गति | अक्सर मामलों के अत्यधिक बोझ के कारण धीमी। | मामलों का त्वरित निपटारा करने के लिए डिज़ाइन किए गए। |
| अपील | एक पदानुक्रमित अपील प्रणाली होती है (जिला न्यायालय से सर्वोच्च न्यायालय तक)। | आमतौर पर उच्च न्यायालय या सीधे सर्वोच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है। |
Conclusion
प्रशासनिक अधिकरण भारतीय न्याय प्रणाली के पूरक के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, विशेषकर न्यायालयों पर बढ़ते बोझ को कम करने और विशिष्ट मामलों में विशेषज्ञ न्याय प्रदान करने में। हालाँकि, 2021 के अधिकरण सुधारों ने न्यायिक स्वतंत्रता और कार्यपालिका के हस्तक्षेप को लेकर गंभीर चिंताएं उत्पन्न की हैं, जिस पर सर्वोच्च न्यायालय ने भी कड़ी आपत्ति जताई है। अधिकरणों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, उनकी स्वतंत्रता और जवाबदेही को मजबूत करना, रिक्तियों को समय पर भरना और एक राष्ट्रीय अधिकरण आयोग की स्थापना करना महत्वपूर्ण है। यह न केवल न्यायपालिका पर बोझ कम करेगा, बल्कि नागरिकों को त्वरित, सस्ता और विशेषज्ञ न्याय भी उपलब्ध कराएगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.