Model Answer
0 min readIntroduction
जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019, भारतीय इतिहास में एक महत्वपूर्ण विधायी कदम था, जिसने जम्मू और कश्मीर राज्य को दो नए केंद्र शासित प्रदेशों - जम्मू और कश्मीर (विधानसभा के साथ) और लद्दाख (विधानसभा रहित) में पुनर्गठित किया। इस अधिनियम ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत प्रदत्त विशेष दर्जे को समाप्त कर दिया। इसके परिणामस्वरूप, जम्मू-कश्मीर विधानसभा की प्रकृति में मौलिक परिवर्तन आया है, जो अब एक पूर्ण राज्य की विधानसभा न होकर केंद्र शासित प्रदेश की विधायिका के रूप में कार्य करती है, जिसकी शक्तियां और कार्य दिल्ली व पुडुचेरी जैसी विधानसभाओं के समान हैं। यह बदलाव जम्मू-कश्मीर को राष्ट्रीय मुख्यधारा में लाने और वहां समावेशी शासन स्थापित करने के उद्देश्य से किया गया था।
जम्मू-कश्मीर विधान-सभा की प्रकृति (पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद)
जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के लागू होने के बाद, जम्मू-कश्मीर की विधान-सभा की प्रकृति में निम्नलिखित महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं:
- केंद्र शासित प्रदेश की विधायिका: अब यह एक पूर्ण राज्य की विधान-सभा न होकर, केंद्र शासित प्रदेश की विधान-सभा है। यह दिल्ली और पुडुचेरी की विधानसभाओं के समान है।
- एकसदनीय विधायिका: अधिनियम द्वारा जम्मू और कश्मीर विधान परिषद को समाप्त कर दिया गया, जिससे यह एक सदनीय विधायिका बन गई।
- सीटों की संख्या: पुनर्गठन के बाद, विधानसभा में कुल 114 सीटें (90 निर्वाचित + 24 पीओके के लिए आरक्षित) निर्धारित की गई हैं, जिनमें से 90 पर चुनाव होंगे (47 कश्मीर संभाग में और 43 जम्मू संभाग में)। इसमें अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए भी सीटें आरक्षित हैं। उपराज्यपाल पांच सदस्यों को नामित कर सकते हैं, जिनमें महिलाएं और पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर से विस्थापित लोग शामिल हैं।
- सीमित स्वायत्तता: पूर्ण राज्य की विधानसभा की तुलना में इसकी स्वायत्तता सीमित है। उपराज्यपाल (Lieutenant Governor - LG) की भूमिका महत्वपूर्ण है, और कई मामलों में विधानसभा के निर्णय उपराज्यपाल की सहमति पर निर्भर करते हैं।
- संवैधानिक स्थिति: संविधान के अनुच्छेद 239A के प्रावधान, जो पुडुचेरी के प्रशासन पर लागू होते हैं, अब जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश पर भी लागू होते हैं।
केंद्रशासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर की विधान-सभा की शक्तियाँ तथा कार्य
जम्मू-कश्मीर विधान-सभा की शक्तियां और कार्य पूर्ण राज्य की विधानसभा से भिन्न तथा सीमित हैं, जो निम्नलिखित हैं:
- कानून बनाने की शक्ति:
- विधानसभा उन विषयों पर कानून बना सकती है जो संविधान की सातवीं अनुसूची की राज्य सूची और समवर्ती सूची में उल्लिखित हैं।
- हालांकि, सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस जैसे महत्वपूर्ण विषय विधान-सभा के अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं और उपराज्यपाल के नियंत्रण में रहते हैं। यह दिल्ली विधानसभा के समान है।
- यदि संसद द्वारा बनाए गए किसी कानून और जम्मू-कश्मीर विधानसभा द्वारा बनाए गए किसी कानून में असंगति होती है, तो संसद का कानून प्रभावी होगा।
- वित्तीय नियंत्रण:
- विधानसभा बजट, अनुदान और कराधान के माध्यम से वित्त पर नियंत्रण रखती है।
- किसी भी वित्त विधेयक को विधानसभा में प्रस्तुत करने से पहले उपराज्यपाल की पूर्व स्वीकृति आवश्यक है।
- कार्यपालिका पर नियंत्रण:
- मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद विधानसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होते हैं।
- विधानसभा जन आकांक्षाओं का प्रतिनिधित्व करती है और कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करती है।
- चर्चा और प्रस्ताव:
- सार्वजनिक महत्व के मुद्दों पर चर्चा करती है, प्रस्ताव पारित करती है और प्रश्न पूछती है।
- उपराज्यपाल की भूमिका:
- उपराज्यपाल को अधिनियम के तहत व्यापक विवेकाधीन शक्तियां प्राप्त हैं।
- कुछ मामलों में उपराज्यपाल मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के बिना भी कार्य कर सकते हैं, विशेषकर सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो से संबंधित मामलों में।
- किसी भी विधेयक पर उपराज्यपाल की सहमति आवश्यक है और वे इसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित भी कर सकते हैं।
| विशेषता | पूर्ण राज्य की विधानसभा | केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर की विधानसभा |
|---|---|---|
| कानून बनाने की शक्ति | राज्य सूची और समवर्ती सूची के सभी विषयों पर कानून बना सकती है। | राज्य सूची और समवर्ती सूची के अधिकांश विषयों पर कानून बना सकती है, लेकिन सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस के विषय उपराज्यपाल के अधीन हैं। |
| कार्यपालिका पर नियंत्रण | कार्यपालिका (मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद) विधानसभा के प्रति पूर्ण रूप से उत्तरदायी होती है। | कार्यपालिका विधानसभा के प्रति उत्तरदायी होती है, लेकिन उपराज्यपाल की भूमिका और शक्तियां अधिक होती हैं। |
| वित्तीय स्वायत्तता | अधिक वित्तीय स्वायत्तता। | वित्तीय विधेयकों के लिए उपराज्यपाल की पूर्व स्वीकृति आवश्यक। |
| उपराज्यपाल/राज्यपाल की भूमिका | राज्यपाल संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं; विवेकाधीन शक्तियां सीमित। | उपराज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियां अधिक हैं, खासकर आरक्षित विषयों पर। |
| संसदीय सर्वोच्चता | संसद राज्य सूची के कुछ विशेष मामलों में ही कानून बना सकती है। | संसद के कानून जम्मू-कश्मीर विधानसभा के कानूनों पर प्रभावी होंगे, भले ही वे पहले या बाद में बने हों। |
Conclusion
संक्षेप में, जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद जम्मू-कश्मीर विधानसभा की प्रकृति एक केंद्र शासित प्रदेश की विधायिका के रूप में परिवर्तित हो गई है, जिसकी शक्तियां और कार्य पूर्ण राज्य की तुलना में सीमित हैं। यह केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली और पुडुचेरी की विधानसभाओं के समान है। यद्यपि यह विधानसभा लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व प्रदान करती है और स्थानीय मुद्दों पर कानून बना सकती है, सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस जैसे महत्वपूर्ण विषयों पर इसके अधिकार सीमित हैं और उपराज्यपाल की भूमिका इसमें केंद्रीय है। यह परिवर्तन केंद्र सरकार द्वारा जम्मू-कश्मीर को देश के शेष हिस्से के साथ एकीकृत करने और वहां सुशासन व समावेशी विकास सुनिश्चित करने के व्यापक उद्देश्य का हिस्सा है। आने वाले समय में, यह देखना होगा कि यह नई संरचना क्षेत्र में लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और विकास को किस प्रकार प्रभावित करती है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.