UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV202510 Marks150 Words
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Q2.

संवैधानिक नैतिकता और लोक प्रशासन

“संवैधानिक नैतिकता कोई स्वाभाविक मनोभाव नहीं है, बल्कि नागरिक शिक्षा और कानून के शासन के पालन का परिणाम है ।" सिविल सेवक के लिए संवैधानिक नैतिकता का परीक्षण करते हुए लोक प्रशासन में सुशासन को बढ़ावा देने और जवाबदेही सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका पर प्रकाश डालिए । (उत्तर 150 शब्दों में दीजिए)

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले "संवैधानिक नैतिकता" को परिभाषित करें और इसके स्वाभाविक न होने बल्कि नागरिक शिक्षा व कानून के शासन का परिणाम होने के कथन की पुष्टि करें। फिर, सिविल सेवक के लिए संवैधानिक नैतिकता के महत्व का परीक्षण करें। अंत में, लोक प्रशासन में सुशासन को बढ़ावा देने और जवाबदेही सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका को स्पष्ट करें। उत्तर को संक्षिप्त रखते हुए मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करें।

Model Answer

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Introduction

संवैधानिक नैतिकता संविधान में निहित मूल सिद्धांतों और मूल्यों, जैसे न्याय, स्वतंत्रता, समानता, बंधुत्व और कानून के शासन के प्रति पालन को संदर्भित करती है। यह केवल संवैधानिक प्रावधानों की शाब्दिक व्याख्या से परे है और संविधान की भावना के अनुरूप शासन चलाने का आह्वान करती है। जैसा कि डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने कहा था, "संवैधानिक नैतिकता कोई स्वाभाविक भावना नहीं है, इसे विकसित करना पड़ता है।" यह नागरिक शिक्षा, लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में भागीदारी और कानून के शासन के प्रति निष्ठा के माध्यम से व्यक्तियों और संस्थानों में आत्मसात होती है। यह समाज की लोकप्रिय नैतिकता को संवैधानिक मूल्यों के अनुरूप ढालने का भी एक माध्यम है।

सिविल सेवक के लिए संवैधानिक नैतिकता का महत्व

सिविल सेवक सार्वजनिक विश्वास के संरक्षक होते हैं और उनका कार्य संवैधानिक मूल्यों से निर्देशित होना चाहिए। उनके लिए संवैधानिक नैतिकता का पालन कई कारणों से महत्वपूर्ण है:

  • निष्पक्षता और तटस्थता: यह सुनिश्चित करती है कि सिविल सेवक बिना किसी पूर्वाग्रह, पक्षपात या व्यक्तिगत लाभ के कार्य करें और सभी नागरिकों के साथ समान व्यवहार करें।
  • कानून का शासन बनाए रखना: सिविल सेवक को संवैधानिक प्रावधानों और कानूनों का अक्षरशः पालन करना चाहिए, जिससे मनमानी शक्ति के प्रयोग को रोका जा सके।
  • सार्वजनिक विश्वास: संवैधानिक मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता नागरिकों में प्रशासन के प्रति विश्वास पैदा करती है, जिससे शासन की प्रभावशीलता बढ़ती है।
  • नैतिक निर्णय लेना: यह सिविल सेवकों को नैतिक दुविधाओं को हल करने और ऐसे निर्णय लेने में मदद करती है जो व्यापक सार्वजनिक हित में हों।

लोक प्रशासन में सुशासन और जवाबदेही में भूमिका

संवैधानिक नैतिकता सुशासन को बढ़ावा देने और जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है:

सुशासन को बढ़ावा देना:

  • पारदर्शिता और खुलापन: संवैधानिक नैतिकता सिविल सेवकों को पारदर्शिता बनाए रखने और सूचना के अधिकार (RTI) जैसे उपकरणों के माध्यम से नागरिकों के लिए सरकारी प्रक्रियाओं को सुलभ बनाने के लिए प्रेरित करती है।
  • भागीदारी और समावेशिता: यह सुनिश्चित करती है कि नीतियां और कार्यक्रम समाज के सभी वर्गों, विशेषकर हाशिए पर पड़े लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करें। "सबका साथ, सबका विकास" का विचार इसी से प्रेरित है।
  • प्रभावशीलता और दक्षता: नैतिक आचरण से संसाधनों का विवेकपूर्ण उपयोग होता है और सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में दक्षता आती है, जिससे भ्रष्टाचार कम होता है।
  • सेवा-उन्मुख दृष्टिकोण: सिविल सेवक को जनता का सेवक मानती है, जिससे सेवा वितरण में गुणवत्ता और संवेदनशीलता आती है।

जवाबदेही सुनिश्चित करना:

  • आंतरिक और बाहरी जवाबदेही: संवैधानिक नैतिकता आंतरिक रूप से सिविल सेवकों को उनके निर्णयों और कार्यों के लिए जिम्मेदार बनाती है। बाह्य रूप से, यह नागरिक समाज, विधायिका और न्यायपालिका को प्रशासन को जवाबदेह ठहराने का आधार प्रदान करती है।
  • भ्रष्टाचार निवारण: यह भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग को हतोत्साहित करती है, क्योंकि सिविल सेवक संवैधानिक सिद्धांतों के प्रति जवाबदेह होते हैं, न कि व्यक्तिगत हितों के प्रति।
  • मानवाधिकारों का संरक्षण: संवैधानिक नैतिकता सिविल सेवकों को नागरिकों के मौलिक अधिकारों का सम्मान और संरक्षण करने के लिए बाध्य करती है, जिससे मनमानी कार्रवाई पर रोक लगती है।
  • न्यायिक समीक्षा का आधार: न्यायिक सक्रियता के माध्यम से, न्यायपालिका संवैधानिक नैतिकता के सिद्धांतों का उपयोग करके कार्यपालिका और विधायिका के कार्यों की समीक्षा कर सकती है, जैसा कि विभिन्न ऐतिहासिक निर्णयों में देखा गया है (जैसे केशवानंद भारती मामला, नवतेज सिंह जौहर बनाम भारत संघ)।

Conclusion

संक्षेप में, संवैधानिक नैतिकता केवल कानूनी प्रावधानों का पालन नहीं, बल्कि संविधान की आत्मा को आत्मसात करना है। सिविल सेवकों के लिए यह एक मार्गदर्शक प्रकाश है जो उन्हें निष्पक्षता, पारदर्शिता और समर्पण के साथ कार्य करने में सक्षम बनाता है। लोक प्रशासन में यह सुशासन के सिद्धांतों को मजबूत करती है और लोकतांत्रिक मूल्यों के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित करती है। नागरिक शिक्षा और कानून के शासन का निरंतर पालन एक ऐसा वातावरण बनाता है जहाँ सिविल सेवक संवैधानिक आदर्शों को साकार कर सकते हैं, जिससे एक जीवंत और न्यायपूर्ण समाज का निर्माण होता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संवैधानिक नैतिकता
यह संविधान में निहित मूल सिद्धांतों और मूल्यों (जैसे न्याय, स्वतंत्रता, समानता, बंधुत्व) के प्रति प्रतिबद्धता और उनके अनुरूप शासन चलाने की अवधारणा है, जो मात्र कानूनी प्रावधानों की शाब्दिक व्याख्या से परे है। इसे ब्रिटिश इतिहासकार जॉर्ज ग्रोटे ने प्रतिपादित किया था और भारत में डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने इसका महत्व बताया।
सुशासन
सुशासन से तात्पर्य एक ऐसी शासन प्रणाली से है जो पारदर्शी, जवाबदेह, सहभागी, न्यायसंगत, प्रभावी और कानून के शासन के अनुरूप हो, जिसका अंतिम उद्देश्य जनता का कल्याण और विकास सुनिश्चित करना होता है।

Key Statistics

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की चौथी रिपोर्ट (2007) "शासन में नैतिकता" के अनुसार, भ्रष्टाचार के कारण भारत को प्रति वर्ष सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2% नुकसान होता है। संवैधानिक नैतिकता का पालन इस नुकसान को कम कर सकता है।

Source: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2007)

आर्थिक सर्वेक्षण 2019-2020 के अनुसार, भारत में नागरिक-केंद्रित शासन और विश्वास-आधारित प्रशासन को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर बल दिया गया, जो संवैधानिक नैतिकता के मजबूत आधार पर टिका है।

Source: आर्थिक सर्वेक्षण 2019-2020

Examples

नवतेज सिंह जौहर बनाम भारत संघ (2018)

सर्वोच्च न्यायालय ने आईपीसी की धारा 377 के तहत समलैंगिकता को अपराध की श्रेणी से बाहर करते हुए संवैधानिक नैतिकता को सामाजिक नैतिकता पर वरीयता दी। यह सिविल सेवकों के लिए विविधता और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के सम्मान का एक महत्वपूर्ण उदाहरण है।

के.एस. पुट्टस्वामी बनाम भारत संघ (2017)

सर्वोच्च न्यायालय ने निजता के अधिकार को मौलिक अधिकार घोषित किया, यह दर्शाते हुए कि गरिमा, स्वायत्तता और स्वतंत्रता संवैधानिक नैतिकता के मूल तत्व हैं। यह सिविल सेवकों के लिए नागरिकों के अधिकारों की रक्षा में संवैधानिक नैतिकता के महत्व को उजागर करता है।

Frequently Asked Questions

संवैधानिक नैतिकता और सामाजिक नैतिकता में क्या अंतर है?

संवैधानिक नैतिकता संविधान के मूल सिद्धांतों और मूल्यों पर आधारित होती है, जबकि सामाजिक नैतिकता समाज में प्रचलित रीति-रिवाजों, परंपराओं और बहुमत की राय पर आधारित होती है। कई बार सामाजिक नैतिकता संवैधानिक मूल्यों के अनुरूप नहीं होती, ऐसे में संवैधानिक नैतिकता को वरीयता दी जाती है ताकि न्याय, समानता और स्वतंत्रता सुनिश्चित हो सके।

Topics Covered

शासन और प्रशासनसंवैधानिक नैतिकतालोक प्रशासनसुशासनजवाबदेही