Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान संघवाद के ढांचे के तहत विधायी और कार्यपालिका शक्तियों का स्पष्ट विभाजन करता है। संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची इस विभाजन को दर्शाती हैं। समवर्ती सूची (सातवीं अनुसूची की सूची III) में ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। ऐसे विषयों पर जहाँ दोनों को कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है, कार्यपालिका शक्ति का वितरण एक विशेष संवैधानिक व्यवस्था के अधीन है, जो विधायी शक्ति के सामान्य सिद्धांत से थोड़ी भिन्न हो सकती है। यह व्यवस्था संघ और राज्यों के बीच शक्तियों के संतुलन को सुनिश्चित करती है।
भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची की **समवर्ती सूची (Concurrent List)** में ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को कानून बनाने का अधिकार है। हालाँकि, विधायी शक्ति के इस दोहरे अधिकार के बावजूद, कार्यपालिका शक्ति का वितरण मुख्य रूप से निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:
कार्यपालिका शक्ति का सामान्य नियम
- अनुच्छेद 162 के अनुसार, प्रत्येक राज्य की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार उन विषयों तक है, जिन पर उस राज्य के विधानमंडल को कानून बनाने की शक्ति है। चूँकि समवर्ती सूची के अधिकांश विषयों पर राज्यों को कानून बनाने की शक्ति है, इसलिए सामान्यतः इन विषयों से संबंधित कार्यपालिका शक्ति राज्यों में निहित होती है।
- अर्थात्, राज्य सरकारें समवर्ती सूची के विषयों पर बनाए गए कानूनों (चाहे वे राज्य द्वारा बनाए गए हों या संसद द्वारा) को लागू करने के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार होती हैं, जब तक कि कोई विशेष प्रावधान न हो।
संघ की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार
- अनुच्छेद 73 के अनुसार, संघ की कार्यपालिका शक्ति उन विषयों तक विस्तृत है जिन पर संसद को कानून बनाने की शक्ति है (अर्थात् संघ सूची के विषय)।
- इसके अतिरिक्त, संघ की कार्यपालिका शक्ति उन समवर्ती सूची के विषयों पर भी विस्तृत हो सकती है, जिन पर संसद ने कानून बनाया है, बशर्ते कि उस विषय पर राज्य विधानमंडल को भी कानून बनाने की शक्ति हो।
- यदि संसद द्वारा समवर्ती सूची के किसी विषय पर बनाया गया कोई कानून, राज्य विधानमंडल द्वारा उसी विषय पर बनाए गए किसी कानून से असंगत (repugnant) है, तो अनुच्छेद 254(1) के तहत, संसद का कानून प्रभावी होगा। ऐसी स्थिति में, उस विषय पर संघ की कार्यपालिका शक्ति का प्रयोग भी संघ द्वारा किया जा सकता है, या संघ उस कानून के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए निर्देश जारी कर सकता है।
- हालाँकि, अनुच्छेद 254(2) एक महत्वपूर्ण अपवाद प्रदान करता है। यदि संसद द्वारा बनाए गए किसी पूर्व कानून के होते हुए भी, राज्य विधानमंडल उसी विषय पर कोई नया कानून बनाता है और उस नए कानून को राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त हो जाती है, तो वह राज्य का कानून प्रभावी होगा। ऐसी स्थिति में, उस विशेष विषय पर कार्यपालिका शक्ति मुख्य रूप से राज्य में निहित रहेगी।
निष्कर्ष
संक्षेप में, समवर्ती सूची के विषयों पर कार्यपालिका शक्ति सामान्यतः राज्यों में निहित होती है (अनुच्छेद 162)। परन्तु, जहाँ संसद ने समवर्ती सूची के किसी विषय पर कानून बनाया है और वह प्रभावी है (या तो क्योंकि राज्य ने राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त नहीं की या संसद ने बाद में उस पर पुनः कानून बनाया), वहाँ संघ की कार्यपालिका शक्ति भी उस विषय तक विस्तृत हो सकती है (अनुच्छेद 73 के विस्तार के रूप में)। राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त राज्य कानून की स्थिति में, कार्यपालिका शक्ति पुनः राज्य में केंद्रित हो जाती है।
Conclusion
समवर्ती सूची के विषयों पर कार्यपालिका शक्ति का वितरण संघ और राज्यों के बीच एक सहयोगात्मक संघवाद को दर्शाता है। सामान्य नियम के तहत यह शक्ति राज्यों के पास होती है, जो विधायी शक्ति के सिद्धांत के अनुरूप है। तथापि, राष्ट्रीय महत्व या संघ के कानूनों की प्रधानता सुनिश्चित करने के लिए, संघ को भी कार्यपालिका शक्ति का प्रयोग करने का अधिकार प्राप्त है, विशेषकर जब संसद का कानून प्रभावी हो। अनुच्छेद 254 इस संतुलन को विधायी और कार्यपालिका दोनों स्तरों पर प्रबंधित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिससे संवैधानिक व्यवस्था की सुसंगतता बनी रहती है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.