(b) सामूहिक सुरक्षा और सुरक्षा की जिम्मेदारी (R2P) समान हैं किन्तु कार्यक्षेत्र, लक्ष्य तथा पद्धति में भिन्न हैं। समझाइए।

सामूहिक सुरक्षा (Collective Security)

सामूहिक सुरक्षा एक ऐसी अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था है जिसमें विश्व के सभी राष्ट्र मिलकर किसी भी देश द्वारा की गई आक्रामकता को रोकने के लिए एकजुट होकर कदम उठाते हैं। इसका मूल सिद्धांत यह है कि "एक पर हमला, सब पर हमला है"। यह विश्व शांति और स्थिरता बनाए रखने का एक साधन है, जहाँ सदस्य राष्ट्र एक-दूसरे की सुरक्षा की गारंटी देते हैं।

सुरक्षा की जिम्मेदारी (Responsibility to Protect - R2P)

सुरक्षा की जिम्मेदारी (R2P) एक अंतर्राष्ट्रीय मानदंड है जिसे 2005 में संयुक्त राष्ट्र विश्व शिखर सम्मेलन में सर्वसम्मति से अपनाया गया था। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय नरसंहार, युद्ध अपराध, जातीय सफाया और मानवता के खिलाफ अपराध जैसे बड़े पैमाने पर अत्याचारों को रोकने में कभी विफल न हो। R2P तीन स्तंभों पर आधारित है:

• स्तंभ I: प्रत्येक राज्य की अपने नागरिकों को अत्याचारों से बचाने की प्राथमिक जिम्मेदारी है।
• स्तंभ II: अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की राज्यों को इस जिम्मेदारी को निभाने में मदद करने की जिम्मेदारी है।
• स्तंभ III: यदि कोई राज्य अपने नागरिकों की रक्षा करने में स्पष्ट रूप से विफल रहता है, तो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को उचित राजनयिक, मानवीय और अन्य शांतिपूर्ण साधनों के माध्यम से सामूहिक कार्रवाई करने की जिम्मेदारी है, और यदि आवश्यक हो, तो सुरक्षा परिषद के अनुमोदन से सैन्य हस्तक्षेप भी शामिल है।

सामूहिक सुरक्षा और R2P के बीच अंतर

सामूहिक सुरक्षा और R2P के बीच मुख्य अंतर को निम्नलिखित सारणी के माध्यम से समझा जा सकता है:

विशेषता	सामूहिक सुरक्षा (Collective Security)	सुरक्षा की जिम्मेदारी (R2P)
उत्पत्ति एवं विकास	प्रथम विश्व युद्ध के बाद राष्ट्र संघ (League of Nations) और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राष्ट्र (UN) के चार्टर के तहत विकसित।	1990 के दशक में रवांडा और यूगोस्लाविया में नरसंहार की विफल प्रतिक्रिया के बाद 2005 के UN विश्व शिखर सम्मेलन में अपनाया गया।
प्राथमिक लक्ष्य	अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना, राज्यों के बीच आक्रमण को रोकना और युद्ध को समाप्त करना।	नरसंहार, युद्ध अपराध, जातीय सफाया और मानवता के खिलाफ अपराध जैसे बड़े पैमाने पर अत्याचारों को रोकना।
कार्यक्षेत्र	मुख्यतः अंतर-राज्यीय आक्रमणों और राज्यों के बीच सुरक्षा खतरों से संबंधित।	मुख्यतः राज्य के भीतर होने वाले बड़े पैमाने पर अत्याचारों और आंतरिक संघर्षों से संबंधित, जो नागरिकों को प्रभावित करते हैं।
पद्धति/क्रियान्वयन	सभी सदस्य राष्ट्रों द्वारा आक्रमणकारी के खिलाफ संयुक्त प्रतिरोध और सैन्य या आर्थिक प्रतिबंध। (जैसे UN सुरक्षा परिषद का अध्याय VII)	तीन स्तंभों पर आधारित: राज्य की प्राथमिक जिम्मेदारी, अंतर्राष्ट्रीय सहायता, और यदि आवश्यक हो, तो अंतिम उपाय के रूप में सामूहिक अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप (सैन्य सहित)।
संप्रभुता पर प्रभाव	राज्य की संप्रभुता को कुछ हद तक सीमित करता है, लेकिन मुख्य रूप से बाहरी आक्रमण से रक्षा पर केंद्रित है।	"संप्रभुता के साथ जिम्मेदारी" के विचार पर जोर देता है, जहां संप्रभुता राज्य को अपने नागरिकों की रक्षा करने की जिम्मेदारी देती है, और विफल होने पर अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप की अनुमति देती है।
ध्यान का केंद्र	समग्र अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था और राज्यों के बीच संबंध।	विशेष रूप से आबादी की सुरक्षा और मानवाधिकारों का उल्लंघन।
उदाहरण	कोरियाई युद्ध (1950-53) में संयुक्त राष्ट्र का हस्तक्षेप, खाड़ी युद्ध (1990-91) में UN-अधिकृत गठबंधन।	लीबिया में 2011 का हस्तक्षेप (विवादास्पद), दारफुर, कोट डी आइवर, यमन और माली से संबंधित UN सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव।

कार्यक्षेत्र, लक्ष्य और पद्धति में भिन्नता का विस्तृत विश्लेषण

1. कार्यक्षेत्र (Scope):

• सामूहिक सुरक्षा: इसका कार्यक्षेत्र व्यापक है और यह मुख्य रूप से राष्ट्रों के बीच युद्ध या आक्रमण को रोकने पर केंद्रित है। यह किसी भी सदस्य राष्ट्र पर बाहरी आक्रमण को पूरे समूह पर आक्रमण मानता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अध्याय VII राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा उत्पन्न करने वाले किसी भी कार्य के खिलाफ सामूहिक कार्रवाई करने का अधिकार देता है। सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (CSTO) जैसे सैन्य गठबंधन भी इसी सिद्धांत पर कार्य करते हैं, जहाँ सदस्य देशों की सुरक्षा अविभाज्य मानी जाती है।
• R2P: इसका कार्यक्षेत्र अधिक विशिष्ट है और यह बड़े पैमाने पर अत्याचारों (नरसंहार, युद्ध अपराध, जातीय सफाया और मानवता के खिलाफ अपराध) को रोकने और प्रतिक्रिया देने पर केंद्रित है। यह राज्यों की आंतरिक स्थितियों से अधिक जुड़ा है, विशेषकर जब कोई राज्य अपने ही नागरिकों के खिलाफ बड़े पैमाने पर हिंसा करता है या उन्हें बचाने में असमर्थ होता है। R2P का प्राथमिक ध्यान व्यक्तियों की सुरक्षा पर है, न कि केवल राज्यों की।

2. लक्ष्य (Objectives):

• सामूहिक सुरक्षा: प्राथमिक लक्ष्य अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना है। यह आक्रमणकारी को रोकने और यथास्थिति बनाए रखने के लिए सामूहिक शक्ति के उपयोग पर जोर देता है। इसका उद्देश्य किसी भी राष्ट्र को अकेले युद्ध शुरू करने से हतोत्साहित करना है, क्योंकि उसे पूरे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रतिरोध का सामना करना पड़ेगा।
• R2P: इसका लक्ष्य मानवता के खिलाफ होने वाले सबसे गंभीर अपराधों से आबादी की रक्षा करना है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि रवांडा और बोस्निया जैसे नरसंहारों की पुनरावृत्ति न हो। R2P का अंतिम लक्ष्य ऐसे अत्याचारों को रोकना है, भले ही इसके लिए राज्य की संप्रभुता में हस्तक्षेप करना पड़े।

3. पद्धति (Methodology):

• सामूहिक सुरक्षा: इसकी पद्धति में राजनयिक दबाव, आर्थिक प्रतिबंध और, अंतिम उपाय के रूप में, सैन्य कार्रवाई शामिल है। संयुक्त राष्ट्र के मामले में, सुरक्षा परिषद सामूहिक कार्रवाई को अधिकृत करती है। यह व्यवस्था इस धारणा पर आधारित है कि आक्रमणकारी की पहचान की जा सकती है और उसके खिलाफ एकजुट कार्रवाई की जा सकती है।
• R2P: इसकी पद्धति त्रि-स्तंभित दृष्टिकोण पर आधारित है। पहले दो स्तंभ (राज्य की जिम्मेदारी और अंतर्राष्ट्रीय सहायता) निवारक उपायों और क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करते हैं। केवल तभी जब निवारक उपाय विफल हो जाते हैं और राज्य अपने नागरिकों की रक्षा करने में विफल रहता है, तीसरा स्तंभ सक्रिय हस्तक्षेप की अनुमति देता है, जिसमें सैन्य बल का उपयोग शामिल हो सकता है। यह हस्तक्षेप हमेशा अंतिम उपाय होता है और इसे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा अधिकृत किया जाना चाहिए।

संक्षेप में, जबकि दोनों अवधारणाएँ सुरक्षा से संबंधित हैं और सहयोग के महत्व पर जोर देती हैं, सामूहिक सुरक्षा एक व्यापक ढाँचा है जो अंतर-राज्यीय आक्रामकता को रोकने पर केंद्रित है, वहीं R2P का उद्देश्य आंतरिक अत्याचारों से आबादी की रक्षा करना है, जिससे संप्रभुता की पारंपरिक अवधारणा को एक नई जिम्मेदारी के साथ परिभाषित किया गया है।