(b) ट्रम्प द्वारा अनेक देशों पर एकतरफा पारस्परिक शुल्क लगाया जाना डब्ल्यू० टी० ओ० की नियम-आधारित बहुपक्षीय वैश्विक व्यापार व्यवस्था के भविष्य को संभावित खतरा पहुँचाता है। डब्ल्यू० टी० ओ० के सदस्यों के पास संगठन को बचाने के कौन-से विकल्प उपलब्ध हैं?

डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा अनेक देशों पर एकतरफा पारस्परिक शुल्क लगाए जाने ने डब्ल्यूटीओ की नियम-आधारित बहुपक्षीय वैश्विक व्यापार व्यवस्था के मूल सिद्धांतों पर गहरा आघात किया है। ये कार्रवाइयां न केवल भेदभावपूर्ण हैं, बल्कि डब्ल्यूटीओ के सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र (MFN) सिद्धांत का भी उल्लंघन करती हैं, जो सभी सदस्य देशों के साथ समान व्यवहार सुनिश्चित करता है। इन शुल्कों ने वैश्विक व्यापार में अनिश्चितता पैदा की है, आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित किया है, और कई देशों को प्रतिशोधात्मक शुल्क लगाने के लिए प्रेरित किया है, जिससे "टैरिफ युद्ध" की स्थिति उत्पन्न हुई है।

डब्ल्यूटीओ की नियम-आधारित व्यवस्था पर खतरे

• विवाद निपटान तंत्र का गतिरोध: अमेरिका ने 2017 से डब्ल्यूटीओ के अपीलीय निकाय में नए न्यायाधीशों की नियुक्ति को अवरुद्ध कर रखा है, जिसके कारण यह निकाय दिसंबर 2019 से निष्क्रिय पड़ा है। अपीलीय निकाय डब्ल्यूटीओ की विवाद समाधान प्रणाली का अंतिम न्यायालय है और इसके बिना सदस्य देश पैनल के फैसलों के खिलाफ अपील नहीं कर सकते, जिससे विवादों का प्रभावी समाधान रुक जाता है।
• संरक्षणवाद का उदय: ट्रम्प प्रशासन द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देकर लगाए गए एकतरफा शुल्क (जैसे स्टील और एल्यूमीनियम पर) डब्ल्यूटीओ के नियमों का उल्लंघन करते हैं और संरक्षणवादी प्रवृत्तियों को बढ़ावा देते हैं। इससे अन्य देश भी इसी तरह के उपाय अपनाने को प्रोत्साहित हो सकते हैं, जिससे वैश्विक व्यापार प्रणाली खंडित हो जाएगी।
• बहुपक्षवाद पर अविश्वास: एकतरफा कार्रवाइयां बहुपक्षीय सहयोग और नियम-आधारित व्यापार के प्रति अविश्वास पैदा करती हैं। जब एक बड़ा सदस्य देश नियमों की अवहेलना करता है, तो यह संगठन की वैधता और प्रभावशीलता को कमजोर करता है।
• नई वार्ता का अभाव: दोहा विकास दौर की विफलता के बाद से डब्ल्यूटीओ नई व्यापार चुनौतियों जैसे डिजिटल व्यापार, ई-कॉमर्स और जलवायु परिवर्तन से संबंधित व्यापार मुद्दों पर नए नियमों को स्थापित करने में विफल रहा है। संरक्षणवादी प्रवृत्तियां इस गतिरोध को और बढ़ाती हैं।

डब्ल्यूटीओ को बचाने के लिए सदस्य देशों के पास उपलब्ध विकल्प

डब्ल्यूटीओ की नियम-आधारित व्यवस्था को बचाने और उसकी प्रासंगिकता को बनाए रखने के लिए सदस्य देशों को सामूहिक रूप से कार्य करने की आवश्यकता है। कुछ प्रमुख विकल्प निम्नलिखित हैं:

1. विवाद निपटान तंत्र में सुधार (विशेषकर अपीलीय निकाय)

• अपीलीय निकाय की बहाली: सदस्य देशों को अमेरिका की चिंताओं का समाधान करते हुए अपीलीय निकाय में नए सदस्यों की नियुक्ति के लिए आम सहमति बनानी चाहिए। यह डब्ल्यूटीओ की निर्णय-निर्माण क्षमता को बहाल करने के लिए महत्वपूर्ण है। 13वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC13) में इस पर चर्चा की गई थी और यह मुख्य एजेंडा रहा है।
• अंतरिम अपील मध्यस्थता व्यवस्था (MPIA): यूरोपीय संघ और कई अन्य देशों ने एक बहुपक्षीय अंतरिम अपील मध्यस्थता व्यवस्था (MPIA) बनाई है, जिसके तहत विवादों को अस्थायी मध्यस्थता के माध्यम से निपटाया जा सकता है। यह अपीलीय निकाय के बहाल होने तक एक वैकल्पिक तंत्र प्रदान करता है।
• प्रक्रियात्मक और पर्याप्त सुधार: अमेरिका की चिंताओं को दूर करने के लिए अपीलीय निकाय की प्रक्रियाओं और उसके जनादेश में सुधार किया जा सकता है, जिसमें निर्णय लेने की समय-सीमा और न्यायिक सक्रियता जैसे मुद्दे शामिल हैं।

2. नए नियमों पर बातचीत और समझौता

• आधुनिक व्यापार मुद्दों का समाधान: सदस्य देशों को डिजिटल व्यापार, ई-कॉमर्स, सीमा पार डेटा प्रवाह, जलवायु परिवर्तन से संबंधित व्यापार नीतियां और औद्योगिक सब्सिडी जैसे उभरते व्यापार मुद्दों पर नए बहुपक्षीय नियम विकसित करने के लिए वार्ता शुरू करनी चाहिए।
• विकासशील देशों की चिंताओं का समाधान: विकासशील देशों, विशेष रूप से भारत और चीन द्वारा उठाई गई कृषि सब्सिडी, सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग और विशेष एवं विभेदक व्यवहार (S&DT) जैसे मुद्दों पर आम सहमति बनाने की आवश्यकता है।

3. संरक्षणवाद का विरोध और डब्ल्यूटीओ सिद्धांतों का सुदृढ़ीकरण

• नियमों का अनुपालन: सदस्य देशों को एकतरफा व्यापार उपायों का विरोध करना चाहिए और डब्ल्यूटीओ के स्थापित नियमों, विशेषकर MFN सिद्धांत और टैरिफ़ पर सामान्य समझौते (GATT) के अनुच्छेद XXI के तहत राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों के मनमाने उपयोग का खंडन करना चाहिए।
• पारदर्शिता और निगरानी: डब्ल्यूटीओ को सदस्य देशों की व्यापार नीतियों की पारदर्शिता और निगरानी को मजबूत करना चाहिए ताकि संरक्षणवादी प्रवृत्तियों की पहचान की जा सके और उन पर अंकुश लगाया जा सके।

4. डब्ल्यूटीओ की भूमिका का पुनर्मूल्यांकन और सुदृढ़ीकरण

• संस्थागत सुधार: डब्ल्यूटीओ के निर्णय-निर्माण प्रक्रियाओं में सुधार करके इसे और अधिक समावेशी और प्रभावी बनाया जा सकता है। आम सहमति के बजाय बहुमत आधारित निर्णयों की संभावना पर विचार किया जा सकता है, खासकर उन मामलों में जहां गतिरोध बना हुआ है।
• ब्रिक्स और G20 जैसे मंचों का उपयोग: ब्रिक्स और G20 जैसे समूह डब्ल्यूटीओ में सुधारों को आगे बढ़ाने और नियम-आधारित व्यापार व्यवस्था के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराने के लिए एक मंच प्रदान कर सकते हैं। ब्रिक्स समूह ने ट्रम्प के टैरिफ-फर्स्ट सिद्धांत के विरोध में खुद को खड़ा किया है।

डब्ल्यूटीओ के समक्ष चुनौतियाँ	सदस्य देशों के लिए उपलब्ध विकल्प
विवाद निपटान तंत्र (अपीलीय निकाय) का गतिरोध	अपीलीय निकाय की बहाली और अंतरिम अपील मध्यस्थता व्यवस्था (MPIA) का उपयोग
बढ़ता संरक्षणवाद और एकतरफा शुल्क	डब्ल्यूटीओ नियमों का पालन, संरक्षणवादी उपायों का विरोध
नए व्यापार मुद्दों पर नियम बनाने में विफलता	डिजिटल व्यापार, ई-कॉमर्स आदि पर नई वार्ताएं शुरू करना
विकासशील देशों की चिंताओं का समाधान न होना	कृषि सब्सिडी, सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग जैसे मुद्दों पर आम सहमति बनाना
बहुपक्षवाद पर अविश्वास और क्षेत्रीय समझौतों का उदय	डब्ल्यूटीओ की संस्थागत शक्ति को मजबूत करना, पारदर्शिता बढ़ाना