एफ. डब्लू. रिग्ज की 'औद्योगिक'- अन्तर्निभर अर्थव्यवस्था उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन के कतिपय लक्षणों की पूर्वसूचक है । विश्लेषण कीजिए ।

एफ. डब्लू. रिग्ज की 'औद्योगिक'-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था की अवधारणा और उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन के लक्षणों के बीच संबंध का विश्लेषण निम्नलिखित बिंदुओं के माध्यम से किया जा सकता है:

एफ. डब्लू. रिग्ज की 'औद्योगिक'-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था

रिग्ज ने अपने पारिस्थितिकीय दृष्टिकोण के माध्यम से प्रशासन और उसके पर्यावरण के बीच जटिल अंतःक्रियाओं को समझाया। उन्होंने समाजों को उनके संरचनात्मक और कार्यात्मक विविधीकरण के आधार पर वर्गीकृत किया। 'औद्योगिक'-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था या 'प्रिज्मेटिक' समाज रिग्ज द्वारा दिया गया एक महत्वपूर्ण मॉडल है, जो 'फ्यूज्ड' (कृषक) और 'डिफ्रैक्टेड' (औद्योगिक) समाजों के बीच की स्थिति को दर्शाता है। यह एक संक्रमणकालीन समाज है जहाँ पारंपरिक और आधुनिक दोनों विशेषताएँ सह-अस्तित्व में होती हैं।

• विषमरूपता (Heterogeneity): इस समाज में पुरानी (पारंपरिक) और नई (आधुनिक) संरचनाएँ एक साथ मौजूद होती हैं, जिससे प्रशासन में समरूपता का अभाव होता है।
• औपचारिकतावाद (Formalism): कानून और नियम अत्यधिक औपचारिक होते हैं लेकिन उनका वास्तविक क्रियान्वयन अक्सर अनौपचारिक कारकों से प्रभावित होता है।
• अतिव्यापन (Overlapping): विभिन्न संरचनाओं के कार्य अक्सर ओवरलैप करते हैं, जिससे दक्षता में कमी आती है और अस्पष्टता बनी रहती है।
• बहु-कार्यकारिता (Poly-functionalism): संस्थाएँ विशिष्ट कार्यों के बजाय कई कार्य करती हैं, जिससे विशेषज्ञता का अभाव होता है।
• बाजार अपूर्णता (Market Imperfections): बाजार तंत्र आदर्श रूप से कार्य नहीं करता, जिससे आर्थिक लेनदेन में अनौपचारिक संबंधों और शक्ति संरचनाओं की भूमिका बढ़ जाती है।

उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन के लक्षण

उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन (Postmodern Public Administration) 1960 के दशक के उत्तरार्ध और 1970 के दशक के पूर्वार्ध में उभरा, जिसने पारंपरिक नौकरशाही और आधुनिक प्रशासन की सीमाओं को चुनौती दी। यह तार्किकता, केंद्रीकरण और विशिष्टीकरण पर आधारित आधुनिकतावादी प्रतिमानों की आलोचना करता है।

• विसंरचना (Deconstruction): यह स्थापित प्रशासनिक संरचनाओं और ज्ञान प्रणालियों पर सवाल उठाता है, उनकी अंतर्निहित मान्यताओं और शक्ति संबंधों को उजागर करता है।
• बहुलतावाद और विविधता (Pluralism and Diversity): यह विविध दृष्टिकोणों, मूल्यों और अनुभवों को स्वीकार करता है, एक ही "सर्वश्रेष्ठ" प्रशासनिक मॉडल की अवधारणा को अस्वीकार करता है।
• विकेंद्रीकरण और अनौपचारिकता (Decentralization and Informality): यह कठोर पदानुक्रमित संरचनाओं के बजाय अधिक लचीले, विकेन्द्रीकृत और अनौपचारिक नेटवर्क पर जोर देता है।
• नागरिक सहभागिता (Citizen Participation): प्रशासन में नागरिकों और हितधारकों की सक्रिय भागीदारी को महत्व देता है, उन्हें केवल "सेवा प्राप्तकर्ता" के बजाय "साझेदार" मानता है।
• संदर्भ-संवेदनशीलता (Context-Sensitivity): यह मानता है कि प्रशासनिक समाधान सार्वभौमिक नहीं हो सकते, बल्कि उन्हें स्थानीय संदर्भ और विशिष्ट परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए।
• नैतिकता और मूल्य (Ethics and Values): यह प्रशासन में दक्षता और मितव्ययिता के साथ-साथ मूल्यों, नैतिकता और सामाजिक इक्विटी के महत्व पर जोर देता है।
• संवाद और सहमति (Dialogue and Consensus): समस्याओं के समाधान के लिए चर्चा, संवाद और सहमति निर्माण की प्रक्रियाओं को बढ़ावा देता है।

रिग्ज की 'औद्योगिक'-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन की पूर्वसूचक

रिग्ज की 'औद्योगिक'-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था की अवधारणा में कई ऐसे तत्व निहित हैं जो उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन के लक्षणों की ओर संकेत करते हैं:

1. पारंपरिक और आधुनिक का सह-अस्तित्व (विषमरूपता):

• रिग्ज के प्रिज्मेटिक समाज में पारंपरिक और आधुनिक तत्वों का सह-अस्तित्व देखा जाता है, जो एक प्रशासनिक व्यवस्था में विभिन्न, कभी-कभी विरोधाभासी, प्रणालियों की उपस्थिति को दर्शाता है।
• यह उत्तर-आधुनिक विचार के अनुरूप है जो एक सार्वभौमिक 'आदर्श' प्रशासनिक मॉडल के बजाय विभिन्न संदर्भों और हाइब्रिड रूपों की स्वीकृति पर जोर देता है।

2. अनौपचारिक प्रक्रियाओं का महत्व (औपचारिकतावाद और अतिव्यापन):

• रिग्ज ने दिखाया कि प्रिज्मेटिक समाजों में औपचारिक नियम अक्सर अनौपचारिक संबंधों और प्रथाओं से प्रभावित होते हैं।
• उत्तर-आधुनिक प्रशासन भी औपचारिक नौकरशाही प्रक्रियाओं की सीमाओं को पहचानता है और अनौपचारिक नेटवर्क, लचीली संरचनाओं और संबंध-आधारित शासन (relationship-based governance) की भूमिका को महत्व देता है।

3. कार्यात्मक अस्पष्टता (बहु-कार्यकारिता और अतिव्यापन):

• प्रिज्मेटिक समाजों में संस्थाओं के बीच कार्यों का अतिव्यापन और बहु-कार्यकारिता होती है, जिससे भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ स्पष्ट नहीं होतीं।
• उत्तर-आधुनिक दृष्टिकोण भी कठोर कार्यात्मक विशिष्टीकरण के बजाय क्रॉस-फंक्शनल टीमों, सहयोगी प्रयासों और भूमिकाओं में लचीलेपन को बढ़ावा देता है। यह मानता है कि जटिल समस्याओं के लिए एकल-विभाग समाधान अपर्याप्त होते हैं।

4. केंद्रीयकरण की सीमाएँ:

• रिग्ज ने विकासशील देशों के प्रशासन में केंद्रीयकृत नियंत्रण की अक्षमता और स्थानीय संदर्भों की अनदेखी को उजागर किया।
• उत्तर-आधुनिक प्रशासन विकेंद्रीकरण, स्थानीयकरण और शक्ति के फैलाव का समर्थन करता है, यह स्वीकार करते हुए कि सभी निर्णय केंद्रीय स्तर पर प्रभावी ढंग से नहीं लिए जा सकते।

5. नागरिक-राज्य संबंधों की जटिलता:

• रिग्ज ने दिखाया कि प्रिज्मेटिक समाजों में नागरिक-राज्य संबंध अक्सर संरचित नियमों के बजाय व्यक्तिगत संबंधों, संरक्षण और क्लाइंटेलिज्म (clientelism) पर आधारित होते हैं।
• यह उत्तर-आधुनिक प्रशासन के नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण की आवश्यकता को रेखांकित करता है, जहाँ नागरिकों को केवल निष्क्रिय प्राप्तकर्ता नहीं, बल्कि सक्रिय हितधारक माना जाता है जिनकी विविध आवश्यकताओं और दृष्टिकोणों को मान्यता दी जानी चाहिए।

संक्षेप में, रिग्ज की औद्योगिक-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था, अपने विषमरूपता, औपचारिकतावाद, अतिव्यापन और बहु-कार्यकारिता जैसी विशेषताओं के माध्यम से, एक ऐसी प्रशासनिक वास्तविकता का चित्रण करती है जो आधुनिकतावादी प्रशासनिक प्रतिमानों की सीमाओं को उजागर करती है। यह इस बात का संकेत देती है कि केवल तार्किक, कुशल और केंद्रीकृत नौकरशाही संरचनाएँ हमेशा प्रभावी नहीं होतीं, विशेषकर जटिल और संक्रमणकालीन समाजों में। यह बाद में उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन के आगमन का मार्ग प्रशस्त करता है, जो इन अंतर्निहित जटिलताओं को स्वीकार करता है और एक अधिक लचीले, विकेंद्रीकृत, संदर्भ-संवेदनशील और नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण की वकालत करता है।

रिग्ज की 'औद्योगिक'-अंतर्निर्भर अर्थव्यवस्था की विशेषताएँ	उत्तर-आधुनिक लोक प्रशासन के लक्षण
विषमरूपता: पारंपरिक और आधुनिक तत्वों का सह-अस्तित्व।	बहुलतावाद और विविधता: एकरूपता के बजाय विविध मॉडलों और संदर्भों की स्वीकृति।
औपचारिकतावाद: औपचारिक नियमों पर अनौपचारिक प्रथाओं का प्रभाव।	अनौपचारिकता और लचीलापन: कठोर पदानुक्रम के बजाय नेटवर्क और संबंध-आधारित शासन।
अतिव्यापन और बहु-कार्यकारिता: भूमिकाओं और कार्यों में अस्पष्टता, कार्यात्मक विशिष्टीकरण का अभाव।	विसंरचना और सहयोगात्मकता: कठोर विभागीय सीमाओं को तोड़ना, क्रॉस-फंक्शनल टीमों पर जोर।
बाजार अपूर्णता: व्यक्तिगत संबंधों और शक्ति संरचनाओं का आर्थिक निर्णयों पर प्रभाव।	नागरिक सहभागिता: नागरिक-राज्य संबंधों में सक्रिय भूमिका, केवल उपभोक्ता नहीं।