Model Answer
0 min readIntroduction
लोक चयन उपागम लोक प्रशासन और राजनीति विज्ञान के अध्ययन में अर्थशास्त्र के सिद्धांतों को लागू करता है। यह इस विचार पर आधारित है कि मतदाता, राजनेता और नौकरशाह जैसे व्यक्ति सार्वजनिक निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में अपने स्वार्थों को अधिकतम करने का प्रयास करते हैं। 1960 के दशक में जेम्स बुकानन और गॉर्डन टुलॉक जैसे विद्वानों द्वारा विकसित, यह उपागम सरकारी अक्षमताओं को समझने और सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में बाजार-आधारित समाधानों को बढ़ावा देने का प्रयास करता है। हालांकि, अपूर्ण बाजार और राजनैतिक घटक इसके अनुप्रयोग को काफी हद तक सीमित करते हैं, क्योंकि वे व्यक्तिगत तर्कसंगतता और पूर्ण सूचना की इसकी अंतर्निहित मान्यताओं को चुनौती देते हैं।
अपूर्ण बाजार की सीमाएँ (Imperfect Market Limitations)
लोक चयन उपागम यह मानता है कि व्यक्ति बाजार में उपभोक्ताओं की तरह व्यवहार करते हैं, जो न्यूनतम लागत पर अधिकतम लाभ चाहते हैं। हालांकि, वास्तविक दुनिया में, अपूर्ण बाजार की स्थितियां इस आदर्श को बाधित करती हैं:
- सूचना विषमता: नागरिकों के पास अक्सर सार्वजनिक नीतियों के परिणामों या सरकारी कार्यों की पूरी जानकारी नहीं होती है। उदाहरण के लिए, एक मतदाता को किसी सरकारी योजना के दीर्घकालिक प्रभावों या नौकरशाही की आंतरिक कार्यप्रणाली के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं हो सकती है, जिससे तर्कसंगत निर्णय लेना कठिन हो जाता है।
- सार्वजनिक वस्तुएँ: कई सार्वजनिक वस्तुएं (जैसे राष्ट्रीय रक्षा, स्वच्छ हवा) गैर-प्रतिस्पर्धी और गैर-अपवर्जनीय होती हैं। बाजार इन वस्तुओं का कुशलता से प्रावधान नहीं कर पाते, क्योंकि 'फ्री राइडर' की समस्या उत्पन्न होती है। इससे लोक चयन का बाजार-आधारित समाधान सीमित हो जाता है।
- एकाधिकार और अल्पाधिकार: सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में अक्सर एकाधिकार या अल्पाधिकार की स्थिति होती है, विशेषकर बुनियादी ढाँचे (जैसे रेलवे, जल आपूर्ति) में। यह प्रतिस्पर्धा को कम करता है, जो लोक चयन उपागम की दक्षता की केंद्रीय परिकल्पना है।
- बाह्यताएँ: कुछ सरकारी नीतियों के अनपेक्षित परिणाम (बाह्यताएँ) होते हैं जो बाजार तंत्र द्वारा आसानी से आंतरिक नहीं किए जा सकते। उदाहरण के लिए, एक औद्योगिक नीति पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है, जिसे बाजार कीमतों में पूरी तरह से परिलक्षित नहीं किया जा सकता।
- सामूहिक कार्रवाई की समस्या: व्यक्तियों के लिए छोटे पैमाने पर स्वार्थपरक निर्णय लेना आसान होता है, लेकिन बड़े समूहों में सामूहिक कार्रवाई (जैसे पर्यावरण संरक्षण के लिए आंदोलन) को व्यवस्थित करना मुश्किल हो सकता है, क्योंकि व्यक्तिगत लागतें तात्कालिक लाभ से अधिक प्रतीत होती हैं।
राजनैतिक घटकों की सीमाएँ (Political Factors Limitations)
लोक चयन उपागम राजनैतिक प्रक्रियाओं को बाजार विनिमय के रूप में देखता है, जहाँ राजनेता वोट के लिए और नौकरशाह बजट अधिकतमकरण के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। हालांकि, कई राजनैतिक घटक इस आर्थिक तर्क को जटिल बनाते हैं:
- मतदाता व्यवहार की तर्कहीनता: मतदाता हमेशा तर्कसंगत रूप से व्यवहार नहीं करते। वे भावनाओं, पहचान या मीडिया प्रभाव से प्रभावित हो सकते हैं। मतदान की कम दर और 'तर्कहीन अज्ञानता' (rational ignorance) जैसे कारक यह दर्शाते हैं कि मतदाता हमेशा नीतियों के बारे में पूरी तरह से सूचित नहीं होते।
- हित समूहों का प्रभाव: विशेष हित समूह (लॉबिंग समूह) अपने स्वार्थों को बढ़ावा देने के लिए राजनैतिक निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करते हैं। वे नीतियों को इस तरह से विकृत कर सकते हैं जिससे बड़े जनहित के बजाय छोटे समूह को लाभ हो, जिसे 'किराया मांग' (rent-seeking) के रूप में जाना जाता है।
- नौकरशाही की प्रेरणाएँ: विलियम निस्कानेन जैसे लोक चयन सिद्धांतकारों का मानना है कि नौकरशाह बजट अधिकतमकरण पर ध्यान केंद्रित करते हैं। हालांकि, नौकरशाही के व्यवहार में केवल स्वार्थ ही नहीं बल्कि सार्वजनिक सेवा की भावना, पेशेवर नैतिकता और संगठनात्मक संस्कृति भी शामिल होती है, जैसा कि अध्ययन बताते हैं।
- राजनीतिक दल और विचारधाराएँ: राजनीतिक दल अक्सर विचारधाराओं और सिद्धांतों के आधार पर कार्य करते हैं, न कि केवल व्यक्तिगत लाभ के आधार पर। दलों के बीच गठबंधन और विभाजन नीतियों को प्रभावित करते हैं जो लोक चयन उपागम के सरल स्वार्थ मॉडल में फिट नहीं होते।
- संस्थागत जड़ता: सरकारी संस्थाओं में अक्सर परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध होता है और वे मौजूदा संरचनाओं को बनाए रखना चाहती हैं। यह जड़ता नए, अधिक कुशल बाजार-आधारित समाधानों को अपनाने की लोक चयन की वकालत को सीमित कर सकती है।
- मीडियन वोटर प्रमेय की सीमाएँ: मीडियन वोटर प्रमेय बताता है कि राजनेता माध्य मतदाता की वरीयताओं के अनुरूप नीतियां अपनाते हैं। हालांकि, यह तब विफल हो सकता है जब बहु-आयामी नीतियां हों, या मतदाता की प्राथमिकताएं स्पष्ट न हों।
Conclusion
संक्षेप में, लोक चयन उपागम, व्यक्तियों के तर्कसंगत और स्वार्थपरक व्यवहार पर ध्यान केंद्रित करके सार्वजनिक निर्णय लेने की प्रक्रिया को समझने में महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। हालांकि, अपूर्ण बाजार की वास्तविक स्थितियां जैसे सूचना विषमता और सार्वजनिक वस्तुओं की प्रकृति, साथ ही राजनैतिक घटक जैसे हित समूहों का प्रभाव और जटिल मतदाता व्यवहार, इसके अनुप्रयोग को जटिल बनाते हैं। इन सीमाओं के बावजूद, लोक चयन उपागम ने सार्वजनिक प्रशासन में दक्षता, प्रतिस्पर्धा और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, और यह नौकरशाही की आलोचना व सुधारों का आधार बना हुआ है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.