Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संसदीय प्रणाली में 'गिलोटिन' एक महत्वपूर्ण बजटीय प्रक्रिया है जिसका उपयोग वित्त विधेयक और विभिन्न मंत्रालयों की अनुदान मांगों को समयबद्ध तरीके से पारित करने के लिए किया जाता है। इसका शाब्दिक अर्थ फ्रांसीसी क्रांति में उपयोग किए जाने वाले सिर काटने वाले उपकरण से आता है, लेकिन संसदीय संदर्भ में, इसका मतलब उन सभी लंबित अनुदान मांगों को एक साथ मतदान के लिए रखना है जिन पर आवंटित समय में चर्चा नहीं हो पाई है। यह प्रक्रिया सुनिश्चित करती है कि वित्तीय वर्ष के अंत तक बजट को मंजूरी मिल जाए, जिससे सरकार के वित्तीय संचालन में निरंतरता बनी रहे। यह विशेष रूप से तब आवश्यक हो जाती है जब संसद में समय की कमी हो या लगातार व्यवधान के कारण चर्चाएँ पूरी न हो पाएं।
गिलोटिन बजटीय प्रक्रिया: कार्यप्रणाली और मूल्यांकन
गिलोटिन बजटीय प्रक्रिया लोकसभा में बजट सत्र के दौरान अपनाई जाने वाली एक संसदीय कार्यप्रणाली है। यह सरकार को वित्तीय वर्ष के अंत (31 मार्च) से पहले बजट पारित करने में सक्षम बनाती है, जिससे सरकारी खर्चों की निरंतरता सुनिश्चित होती है।
कार्यप्रणाली
- बजट पेश होने के बाद, संसद लगभग तीन सप्ताह के लिए अवकाश पर चली जाती है। इस दौरान, विभागीय स्थायी समितियाँ विभिन्न मंत्रालयों की अनुदान मांगों की विस्तार से जाँच करती हैं और अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं।
- संसद के फिर से शुरू होने पर, कार्य मंत्रणा समिति (Business Advisory Committee - BAC) अनुदान मांगों पर चर्चा के लिए एक कार्यक्रम तैयार करती है।
- समय की कमी के कारण सभी मंत्रालयों की व्यय मांगों पर व्यक्तिगत रूप से चर्चा करना अक्सर संभव नहीं होता है। ऐसे में, कार्य मंत्रणा समिति कुछ महत्वपूर्ण मंत्रालयों (जैसे गृह, रक्षा, वित्त आदि) की पहचान करती है जिन पर विस्तृत चर्चा होती है।
- चर्चा के लिए निर्धारित अंतिम दिन, लोकसभा अध्यक्ष 'गिलोटिन' लागू करते हैं। इसका अर्थ है कि सभी शेष लंबित अनुदान मांगें (चाहे उन पर चर्चा हुई हो या नहीं) एक साथ मतदान के लिए रखी जाती हैं और बिना किसी और बहस के पारित कर दी जाती हैं।
गिलोटिन का मूल्यांकन
गिलोटिन प्रक्रिया के अपने फायदे और नुकसान हैं, जो इसे एक विवादास्पद लेकिन आवश्यक संसदीय उपकरण बनाते हैं।
गिलोटिन के लाभ
- समय-सीमा का पालन: यह सुनिश्चित करता है कि बजट को वित्तीय वर्ष के अंत तक पारित कर दिया जाए, जिससे सरकारी कामकाज में कोई रुकावट न आए। बिना इसके, सरकारी विभाग धन के अभाव में आवश्यक सेवाओं को रोक सकते हैं।
- कुशलता: यह संसद को सीमित समय में बड़ी संख्या में बजटीय मदों को निपटाने में मदद करता है, खासकर जब सदन में व्यवधान या बहस में अधिक समय लगने की संभावना हो।
- वित्तीय निरंतरता: सरकार को समय पर धनराशि उपलब्ध कराकर राजकोषीय अनुशासन और संचालन की निरंतरता बनाए रखने में सहायक होता है।
गिलोटिन की कमियाँ
- लोकतांत्रिक जवाबदेही में कमी: सबसे बड़ी आलोचना यह है कि यह कई मंत्रालयों की व्यय मांगों पर विस्तृत संसदीय बहस और जाँच को प्रतिबंधित करता है, जिससे सरकार की जवाबदेही कम होती है।
- अलोकतांत्रिक प्रकृति: विपक्ष अक्सर इसे सरकार द्वारा चर्चा से बचने और बहुमत के बल पर विधायी कार्यों को आगे बढ़ाने के रूप में देखता है, जो लोकतांत्रिक मूल्यों के विरुद्ध है।
- गहन विश्लेषण का अभाव: कम महत्वपूर्ण माने जाने वाले मंत्रालयों की बजटीय मांगों पर उचित बहस न होने से उनके प्रदर्शन या धन के उपयोग की गहन जाँच नहीं हो पाती।
- विरोध को दरकिनार करना: यह प्रक्रिया विपक्ष की आवाज को दबा सकती है और उन्हें महत्वपूर्ण वित्तीय निर्णयों पर अपनी आपत्तियों या सुझावों को प्रस्तुत करने का अवसर नहीं मिलता।
निष्कर्षतः, 'गिलोटिन' बजटीय प्रक्रिया भारतीय संसदीय प्रणाली की एक व्यावहारिक आवश्यकता है, जो वित्तीय समय-सीमाओं को पूरा करने और सरकारी कार्यों की निरंतरता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। हालाँकि, यह लोकतांत्रिक विचार-विमर्श और जवाबदेही पर समझौता भी करती है। स्थायी समितियों की भूमिका को मजबूत करना और बजटीय प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी बनाना इन कमियों को दूर करने में सहायक हो सकता है।
Conclusion
गिलोटिन बजटीय प्रक्रिया भारतीय संसद में समयबद्धता और वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक साधन है। यह सरकार को वित्तीय वर्ष के भीतर बजट को मंजूरी देने में सक्षम बनाता है, जिससे सार्वजनिक सेवाओं और कार्यक्रमों का निर्बाध संचालन सुनिश्चित होता है। हालाँकि, इसकी आलोचना लोकतांत्रिक जवाबदेही और विस्तृत बहस की कमी को लेकर भी की जाती है। इस प्रक्रिया का आदर्श उपयोग तब होता है जब यह संसदीय समितियों की गहन जाँच और महत्वपूर्ण मंत्रालयों पर पर्याप्त चर्चा के साथ संतुलित हो, ताकि दक्षता और लोकतांत्रिक सिद्धांतों दोनों का सम्मान किया जा सके।
Answer Length
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