Model Answer
0 min readIntroduction
अनौपचारिक क्षेत्र (Informal Sector) किसी भी अर्थव्यवस्था का वह हिस्सा है जो सरकारी विनियमन, कराधान और निगरानी के दायरे से बाहर होता है। यह अक्सर असंगठित निजी उद्यमों, स्वरोजगार और आकस्मिक श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करता है, जहाँ औपचारिक अनुबंधों, सामाजिक सुरक्षा और श्रम कानूनों का अभाव होता है। विकासशील समाजों में, विशेष रूप से भारत जैसे देशों में, यह क्षेत्र अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो लाखों लोगों को आजीविका प्रदान करता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसार, विश्व की लगभग 60% आबादी अनौपचारिक क्षेत्र से संबद्ध है, और भारत में यह आंकड़ा 90% से अधिक है। इस क्षेत्र का समाजशास्त्रीय महत्व गहरा और बहुआयामी है, जो सामाजिक संरचना, असमानता, गरीबी और विकास की प्रक्रियाओं को सीधे प्रभावित करता है।
अनौपचारिक क्षेत्र का समाजशास्त्रीय महत्व: आलोचनात्मक विश्लेषण
अनौपचारिक क्षेत्र विकासशील समाजों में एक जटिल और विरोधाभासी भूमिका निभाता है। इसका समाजशास्त्रीय महत्व सकारात्मक और नकारात्मक दोनों आयामों में देखा जा सकता है।सकारात्मक महत्व:
- रोजगार सृजन और आजीविका: अनौपचारिक क्षेत्र उन लाखों लोगों के लिए रोजगार का प्राथमिक स्रोत है जिनके पास औपचारिक क्षेत्र में प्रवेश के लिए आवश्यक कौशल, शिक्षा या सामाजिक पूंजी का अभाव होता है। यह विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों से शहरों की ओर पलायन करने वाले श्रमिकों और महिलाओं के लिए जीवन-यापन का एक साधन प्रदान करता है।
- गरीबी उन्मूलन में भूमिका: यह क्षेत्र हाशिए पर पड़े और गरीब तबके के लोगों को कुछ हद तक आय अर्जित करने का अवसर देता है, जिससे उन्हें पूर्ण गरीबी से बाहर निकलने में मदद मिलती है। कई परिवारों के लिए, यह न्यूनतम आय का एकमात्र स्रोत होता है।
- लचीलापन और अनुकूलनशीलता: अनौपचारिक क्षेत्र आर्थिक उतार-चढ़ाव और संकटों के प्रति अधिक लचीला होता है। यह तेजी से बदलती बाजार की मांगों के अनुरूप खुद को ढाल सकता है और श्रमिकों को आकस्मिक रोजगार के अवसर प्रदान कर सकता है, जैसा कि कोविड-19 महामारी के दौरान देखा गया था जब औपचारिक क्षेत्र में छंटनी हुई थी।
- कम लागत वाली वस्तुओं और सेवाओं की उपलब्धता: यह क्षेत्र कम आय वाले उपभोक्ताओं के लिए किफायती वस्तुओं और सेवाओं (जैसे स्ट्रीट फूड, मरम्मत सेवाएँ, घरेलू कामगार) की उपलब्धता सुनिश्चित करता है, जिससे उनकी बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में मदद मिलती है और क्रय शक्ति बनी रहती है।
- उद्यमिता को बढ़ावा: यह छोटे पैमाने के उद्यमियों को न्यूनतम पूंजी और औपचारिक आवश्यकताओं के साथ व्यवसाय शुरू करने का अवसर प्रदान करता है। यह जमीनी स्तर पर नवाचार और उद्यमशीलता को बढ़ावा देता है।
नकारात्मक महत्व और चुनौतियां:
- सामाजिक सुरक्षा और कल्याण का अभाव: अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को अक्सर स्वास्थ्य देखभाल, पेंशन, बेरोजगारी बीमा, मातृत्व लाभ और अन्य सामाजिक सुरक्षा योजनाओं का लाभ नहीं मिलता। इससे वे बीमारी, बुढ़ापे या आर्थिक संकट के समय अत्यधिक असुरक्षित हो जाते हैं।
- कम मजदूरी और आय असुरक्षा: इस क्षेत्र में श्रमिकों को अक्सर कम मजदूरी मिलती है, और उनकी आय अनियमित व अनिश्चित होती है। इससे गरीबी का दुष्चक्र बना रहता है और वित्तीय स्थिरता हासिल करना मुश्किल हो जाता है।
- कार्यस्थल पर शोषण और खराब कार्य परिस्थितियाँ: औपचारिक विनियमन के अभाव में, अनौपचारिक श्रमिकों को कार्यस्थल पर लंबे समय तक काम, असुरक्षित परिस्थितियाँ, न्यूनतम सुरक्षा उपाय और उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। बाल श्रम भी इस क्षेत्र में प्रचलित है।
- लैंगिक असमानता: महिलाएँ अनौपचारिक क्षेत्र में एक बड़ा हिस्सा बनाती हैं, लेकिन उन्हें अक्सर कम भुगतान, आय में अस्थिरता और सामाजिक सुरक्षा जाल की कमी जैसी स्थितियों का सामना करना पड़ता है। इससे कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी भी बाधित होती है।
- डेटा का अभाव और नीति निर्माण में बाधा: अनौपचारिक क्षेत्र से संबंधित सटीक और व्यापक डेटा की कमी सरकार के लिए प्रभावी नीतियां बनाने और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करने में बाधा डालती है। इसे अक्सर 'अदृश्य कार्यबल' वाला क्षेत्र कहा जाता है।
- कर राजस्व का नुकसान: चूंकि अनौपचारिक गतिविधियां अक्सर कर के दायरे से बाहर होती हैं, इससे सरकार को महत्वपूर्ण कर राजस्व का नुकसान होता है, जो सार्वजनिक सेवाओं और सामाजिक विकास पर खर्च किया जा सकता था।
- असमानता में वृद्धि: औपचारिक और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के बीच वेतन और लाभों में बड़ा अंतर सामाजिक और आर्थिक असमानता को बढ़ाता है।
सरकार के प्रयास और भावी राह:
भारत सरकार ने अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के औपचारिकीकरण और सामाजिक सुरक्षा के लिए कई पहलें की हैं।
- ई-श्रम पोर्टल: 2021 में लॉन्च किया गया, यह असंगठित श्रमिकों का एक राष्ट्रीय डेटाबेस है जिसका उद्देश्य उन्हें विभिन्न सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के लाभों तक पहुंचाना है। दिसंबर 2025 तक 31 करोड़ से अधिक असंगठित कामगार इस पर पंजीकृत हो चुके हैं।
- श्रम संहिताएं (2020): व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यस्थल स्थिति संहिता, सामाजिक सुरक्षा संहिता, औद्योगिक संबंध संहिता, और वेतन संहिता जैसे नए श्रम कानूनों का उद्देश्य श्रमिकों को व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना और कार्यस्थल की स्थितियों में सुधार करना है।
- अन्य योजनाएं: प्रधानमंत्री श्रम योगी मान-धन योजना, अटल पेंशन योजना, प्रधानमंत्री जीवन ज्योति बीमा योजना, प्रधानमंत्री सुरक्षा बीमा योजना, आयुष्मान भारत-प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना, और पीएम स्वनिधि जैसी योजनाएं अनौपचारिक श्रमिकों को पेंशन, बीमा और वित्तीय सहायता प्रदान करती हैं।
इन प्रयासों के बावजूद, अनौपचारिक क्षेत्र को औपचारिक बनाने की राह में अभी भी चुनौतियां हैं। इसमें विनियमन को सरल बनाना, कौशल विकास कार्यक्रमों को बढ़ावा देना, वित्तीय समावेशन बढ़ाना और सामाजिक सुरक्षा कवरेज को सार्वभौमिक बनाना शामिल है।
Conclusion
संक्षेप में, अनौपचारिक क्षेत्र विकासशील समाजों की अर्थव्यवस्था का एक अनिवार्य लेकिन अक्सर अवमूल्यित हिस्सा है। यह एक ओर व्यापक रोजगार और आजीविका के अवसर प्रदान करके गरीबी को कम करने और आर्थिक लचीलापन बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, वहीं दूसरी ओर यह सामाजिक सुरक्षा के अभाव, कम मजदूरी और शोषण जैसी गंभीर समाजशास्त्रीय चुनौतियों को भी जन्म देता है। इन चुनौतियों का समाधान करने और अनौपचारिक क्षेत्र को अधिक औपचारिक, सुरक्षित और गरिमापूर्ण बनाने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसमें सरकार, नागरिक समाज और निजी क्षेत्र के सहयोगात्मक प्रयास शामिल हों। इसका उद्देश्य आर्थिक विकास के साथ-साथ सामाजिक न्याय और समावेशी विकास सुनिश्चित करना होना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.