Introduction
ભારતીય બંધારણના ભાગ-૧૧ (અનુચ્છેદ ૨૫૬ થી ૨૬૩) માં સંઘ અને રાજ્યો વચ્ચે કારોબારી સત્તાઓનું વિભાજન દર્શાવવામાં આવ્યું છે. એસ.આર. બોમ્મઈ કેસ (૧૯૯૪) ના ઐતિહાસિક ચુકાદા મુજબ, 'સંઘવાદ' એ ભારતીય બંધારણનું મૂળભૂત માળખું છે.
સંઘ અને રાજ્યો વચ્ચે કારોબારી સત્તાઓનું વિભાજન
- વિસ્તાર અને સામાન્ય સિદ્ધાંત: અનુચ્છેદ ૭૩ અને ૧૬૨ મુજબ, અનુક્રમે કેન્દ્ર અને રાજ્યની કારોબારી સત્તાઓ તેમની ધારાકીય સત્તાઓના ક્ષેત્ર સુધી જ વિસ્તરેલી છે.
- કેન્દ્રના નિર્દેશો (Administrative Directions): અનુચ્છેદ ૨૫૬ મુજબ દરેક રાજ્યની કારોબારી સત્તાનો ઉપયોગ સંસદના કાયદાઓનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવા થવો જોઈએ. અનુચ્છેદ ૨૫૭ મુજબ, રાષ્ટ્રીય મહત્વના સંચાર સાધનો અને રેલવેના રક્ષણ માટે કેન્દ્ર રાજ્યોને નિર્દેશ આપી શકે છે.
- પરસ્પર સત્તા સોંપણી (Mutual Delegation): અનુચ્છેદ ૨૫૮ અને ૨૫૮(A) હેઠળ, કેન્દ્ર અને રાજ્યો પરસ્પર સંમતિથી એકબીજાને કારોબારી કાર્યો સોંપી શકે છે.
- અખિલ ભારતીય સેવાઓ (Art 312): IAS/IPS અધિકારીઓ કેન્દ્ર અને રાજ્યના વહીવટ વચ્ચે સેતુ તરીકે કામ કરે છે.
રાષ્ટ્રીય એકતા અને રાજ્યની સ્વાયત્તતા વચ્ચે સંતુલન
- રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને કટોકટી: અનુચ્છેદ ૩૫૫ કેન્દ્રને આંતરિક અશાંતિ અને બાહ્ય આક્રમણથી રાજ્યોનું રક્ષણ કરવાની ફરજ આપે છે. સરકારીયા પંચની ભલામણ મુજબ અનુચ્છેદ ૩૫૬ નો ઉપયોગ માત્ર 'છેલ્લા ઉપાય' તરીકે જ થવો જોઈએ.
- સંસ્થાકીય સંતુલન: આંતર-રાજ્ય પરિષદ, ઝોનલ કાઉન્સિલ, જીએસટી કાઉન્સિલ અને નીતિ આયોગની ગવર્નિંગ કાઉન્સિલ રાષ્ટ્રીય એકતા સાથે રાજ્યોની સ્વાયત્તતા અને સહભાગિતા સુનિશ્ચિત કરે છે.
- સ્વાયત્તતાનું સન્માન: પૂંછી પંચના સૂચન મુજબ, રાજ્યપાલની ભૂમિકા રાજકીય હસ્તક્ષેપ વિનાની હોવી જોઈએ. ગુજરાતમાં 'સ્વાગત' પહેલ અને ડિજિટલ સેવા સેતુ એ રાજ્ય સ્તરે વહીવટી સ્વાયત્તતા અને સુશાસનનું ઉત્તમ ઉદાહરણ છે.
Conclusion
નિષ્કર્ષમાં, ભારતીય સંઘવાદ 'મજબૂત કેન્દ્ર' ધરાવે છે. 'સહકારી અને સ્પર્ધાત્મક સંઘવાદ' ના સિદ્ધાંતો થકી કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યોની સ્વાયત્તતા જાળવીને ભારતની અખંડિતતા અને વિકાસ સુનિશ્ચિત કરે છે.