Introduction
ગરીબી અને અન્ન અસુરક્ષા એકબીજા સાથે પરસ્પર સંકળાયેલું વિષચક્ર રચે છે, જેમાં ગરીબી ભૂખમરો અને કુપોષણ તરફ દોરી જાય છે, જે માનવ સંસાધનની ઉત્પાદકતા ઘટાડીને પુનઃ ગરીબીમાં પરિણમે છે. નીતિ આયોગના રાષ્ટ્રીય બહુપરિમાણીય ગરીબી સૂચકાંક (MPI) ૨૦૨૩ મુજબ દેશમાં ૧૧.૨૮% વસ્તી ગરીબીમાં છે, જ્યારે ગ્લોબલ હંગર ઇન્ડેક્સ ૨૦૨૩માં ભારત ૧૧૧મા સ્થાને રહેવું આ પડકારની ગંભીરતા દર્શાવે છે.
અમલવારીમાં મુખ્ય નિષ્ફળતાઓ (Implementation Failures)
અન્ન સુરક્ષા અને ગરીબી નિવારણ માટે વિવિધ યોજનાઓ કાર્યરત હોવા છતાં અમલીકરણના સ્તરે કેટલીક ગંભીર ત્રુટિઓ જોવા મળે છે:
- લક્ષ્યાંકની ખામીઓ (Inclusion/Exclusion Errors): રાષ્ટ્રીય અન્ન સુરક્ષા કાયદા (NFSA, 2013) હેઠળ વાસ્તવિક લાભાર્થીઓ બાકાત રહી જવા અને બોગસ રાશનકાર્ડના કારણે જાહેર વિતરણ પ્રણાલી (PDS) માંથી અનાજનું મોટાપાયે લીકેજ થવું.
- સૂક્ષ્મ પોષકતત્વોની અવગણના (Micronutrient Neglect): PDS દ્વારા પરંપરાગત રીતે માત્ર ઘઉં અને ચોખાનું જ વિતરણ થવાથી કેલરી સુરક્ષા તો મળે છે પરંતુ વિટામિન્સ અને ખનિજોના અભાવે 'હિડન હંગર' (છૂપો ભૂખમરો) યથાવત રહે છે.
- માળખાગત અને વ્યવસ્થાપકીય ખામીઓ: FCI અને રાજ્ય વેરહાઉસિંગમાં વૈજ્ઞાનિક સંગ્રહક્ષમતાનો અભાવ હોવાથી અનાજનો બગાડ થાય છે, સાથે જ યોજનાઓના સોશિયલ ઓડિટનું પ્રમાણ પણ ઓછું રહે છે.
નિષ્ફળતા નિવારણ માટેના ૫ સંતોષિત સમાધાનો
આ વિષચક્રને તોડવા અને અમલીકરણ સુધારવા માટે નીચે મુજબના વ્યવહારુ પગલાં જરૂરી છે:
- પ્રશાસનિક અને તકનીકી પારદર્શિતા: PDS અંતર્ગત ૧૦૦% આધાર-સીડિંગ અને બાયોમેટ્રિક ઈ-પીઓએસ (e-POS) મશીનો દ્વારા પારદર્શક વિતરણ સુનિશ્ચિત કરવું. ગુજરાતના 'ડિજિટલ સેવા સેતુ' અને 'સ્વાગત' (SWAGAT) પોર્ટલ જેવી પદ્ધતિઓથી લાભાર્થીઓની ફરિયાદોનું ત્વરિત નિવારણ લાવવું.
- પોષણલક્ષી અન્ન સુરક્ષા (Nutritional Targeting): માત્ર અનાજના જથ્થાને બદલે પોષક ગુણવત્તા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું. આ માટે PDS, PM-POSHAN અને આંગણવાડી કેન્દ્રોમાં ફોર્ટિફાઇડ ચોખા તેમજ પોષક ધાન્યો એટલે કે 'શ્રી અન્ન' (મિલેટ્સ)નું ફરજિયાત વિતરણ કરવું.
- કૌશલ્ય વિકાસ અને આજીવિકા નિર્માણ: માત્ર અન્ન સબસિડી પર નિર્ભર રાખવાને બદલે શ્રમિકોને આત્મનિર્ભર બનાવવા માટે PM-વિશ્વકર્મા અને સ્કીલ ઈન્ડિયા જેવી યોજનાઓ થકી બજાર આધારિત કૌશલ્ય તાલીમ આપી ગરીબીનું કાયમી નિવારણ કરવું.
- સંકલિત પોષણ અને સ્વચ્છતા અભિગમ: શરીરમાં પોષકતત્વોના યોગ્ય શોષણ માટે સુરક્ષિત પીવાનું પાણી અને સ્વચ્છતા અનિવાર્ય છે. તેથી જલ જીવન મિશન, WASMO અને સ્વચ્છ ભારત મિશનનું અન્ન યોજનાઓ સાથે યોગ્ય સંકલન સાધવું.
- વિકેન્દ્રિત સંગ્રહ વ્યવસ્થા અને સામાજિક અન્વેષણ (Social Audit): ગ્રામ પંચાયત સ્તરે વિકેન્દ્રિત અનાજ સંગ્રહાગાર (Grain Banks) ઊભા કરવા તેમજ સ્થાનિક સમુદાયો અને સ્વ-સહાય જૂથો (SHGs) દ્વારા ફરજિયાત સોશિયલ ઓડિટ કરાવી લીકેજ સંપૂર્ણ બંધ કરવું.
Conclusion
ભારતીય બંધારણના અનુચ્છેદ ૪૭ મુજબ લોકોનું પોષણસ્તર અને જીવનધોરણ ઊંચું લાવવું તે રાજ્યની પ્રાથમિક ફરજ છે. ડિજિટલ ગવર્નન્સ, પોષણક્ષમ આહાર અને સર્વસમાવેશક લોકભાગીદારી દ્વારા આ અમલવારીની ખામીઓ દૂર કરી ગરીબી અને ભૂખમરાનું વિષચક્ર તોડી શકાય છે.