રાજકોષીય સુદૃઢીકરણ અને નાણાં પંચનો માર્ગનકશો

Introduction

વિકાસશીલ અર્થતંત્રમાં ખાધ આધારિત નાણાંકીય વ્યવસ્થા (Deficit Financing) દ્વારા આવક કરતાં વધુ ખર્ચ કરીને માળખાગત સુવિધાઓ ઊભી કરવામાં આવે છે, જે ઉત્પાદકતા વધારવા માટે મહત્વપૂર્ણ ઉત્પ્રેરક બને છે. જોકે, અનિયંત્રિત ખાધ જાહેર દેવામાં ભારે વધારો કરે છે, જેના પરિણામે વ્યાજ ચૂકવણીનો બોજ વધે છે, ફુગાવો ભડકે છે અને ખાનગી ક્ષેત્ર માટે ધિરાણની તંગી ('ક્રાઉડિંગ આઉટ ઇફેક્ટ') સર્જાય છે. આ અસમતુલા રોકવા માટે ૧૪મા અને ૧૫મા નાણાં પંચે સંતુલિત રાજકોષીય સુદૃઢીકરણ (Fiscal Consolidation) નો માર્ગનકશો પ્રસ્તુત કર્યો છે.

નાણાં પંચ દ્વારા સૂચવાયેલ રાજકોષીય સુદૃઢીકરણ માર્ગનકશો

૧૫મા નાણાં પંચે રાજકોષીય સ્થિરતા અને દેવાની ટકાઉક્ષમતા જાળવવા કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંને માટે ચોક્કસ લક્ષ્યાંકો નિર્ધારિત કર્યા છે:

૧. કેન્દ્ર સરકાર માટે ભલામણો

• રાજકોષીય ખાધનો ગ્લાઇડ પાથ: ૧૫મા નાણાં પંચે કેન્દ્રની રાજકોષીય ખાધને વર્ષ ૨૦૨૫-૨૬ સુધીમાં ધીમે ધીમે ઘટાડીને જીડીપીના ૪% સુધી લાવવાની ભલામણ કરી છે.
• દેવું-જીડીપી ગુણોત્તર: કેન્દ્ર સરકારનું કુલ દેવું વર્ષ ૨૦૨૦-૨૧ના ૬૨.૯% થી ઘટાડીને વર્ષ ૨૦૨૫-૨૬ સુધીમાં ૫૬.૬% સુધી મર્યાદિત કરવાનું લક્ષ્ય રખાયું છે.

૨. રાજ્ય સરકારો માટે ભલામણો

• ઋણ મર્યાદા (Borrowing Ceilings): બંધારણની કલમ ૨૯૩ હેઠળ રાજ્યો માટે ચોખ્ખી ઋણ મર્યાદા ૨૦૨૧-૨૨માં જીએસડીપીના ૪%, ૨૦૨૨-૨૩માં ૩.૫% અને ૨૦૨૩-૨૬ના ગાળા માટે સ્થિર ૩% નિર્ધારિત કરવામાં આવી છે.
• સુધારા-આધારિત વધારાનું ઋણ: પાવર સેક્ટર (ડિસ્કોમ) સુધારાઓ લાગુ કરવા બદલ રાજ્યોને જીએસડીપીના વધારાના ૦.૫% સુધી ઋણ લેવાની મંજૂરી આપવામાં આવી છે.
• મહેસૂલી ખાધ અનુદાન (RDG): રાજકોષીય અસમતુલા ઘટાડવા માટે પંચ દ્વારા ૧૭ પાત્ર રાજ્યોને આશરે ₹૨.૯ લાખ કરોડનું મહેસૂલી ખાધ અનુદાન આપવાની ભલામણ કરાઈ છે.

૩. સંસ્થાકીય અને માળખાકીય સુધારાઓ

• બજેટ બહારના દેવાં (Off-Budget Borrowings): બજેટની પારદર્શિતા વધારવા માટે બજેટ બહારના દેવાં સંપૂર્ણપણે બંધ કરવાની તાકીદ કરવામાં આવી છે.
• FRBM કાયદાની સમીક્ષા: બદલાતી આર્થિક પરિસ્થિતિઓને ધ્યાનમાં રાખીને એફઆરબીએમ (FRBM) માળખાની પુનઃસમીક્ષા કરવા માટે એક ઉચ્ચસ્તરીય આંતર-સરકારી જૂથની રચના કરવાની ભલામણ કરાઈ છે.

ગુજરાત રાજ્યનું ઉદાહરણ: ઉત્કૃષ્ટ રાજકોષીય શિસ્ત

'ગુજરાત ફિસ્કલ રિસ્પોન્સિબિલિટી એક્ટ, ૨૦૦૫' હેઠળ ગુજરાતે રાજકોષીય સંચાલનનું ઉત્તમ મોડેલ પૂરું પાડ્યું છે:

• નિયંત્રિત દેવું: રાજ્યનું જાહેર દેવું જીએસડીપીના માત્ર ૧૫.૩% છે, જે નિર્ધારિત મહત્તમ મર્યાદા (૨૭.૧%) કરતાં ઘણું ઓછું છે.
• રાજકોષીય ખાધ અને મહેસૂલી પુરાંત: રાજકોષીય ખાધ સતત ૧.૮૬% થી ૨% ની વચ્ચે નિયંત્રિત રહી છે તેમજ રાજ્ય સતત મહેસૂલી પુરાંત (Revenue Surplus) ધરાવે છે.
• ઉત્પાદક મૂડીગત ખર્ચ (Capex): આ નાણાંકીય શિસ્ત અને બચતનો ઉપયોગ ગિફ્ટ સિટી (GIFT City), ધોલેરા SIR અને ખાવડા રિન્યુએબલ એનર્જી પાર્ક જેવા ભવિષ્યલક્ષી મૂડીગત પ્રોજેક્ટ્સ માટે કરવામાં આવ્યો છે.

Conclusion

રાજકોષીય સુદૃઢીકરણનો વાસ્તવિક અર્થ માત્ર આંકડાકીય ખર્ચ ઘટાડવાનો નથી, પરંતુ ખર્ચની ગુણવત્તા સુધારવાનો છે. બિનઉત્પાદક સબસિડીઓ મર્યાદિત કરીને ઉત્પાદક મૂડીગત રોકાણમાં વધારો કરવાથી દેવાની ટકાઉક્ષમતા જળવાશે અને ભારત ૨૦૪૭ સુધીમાં આર્થિક સ્થિરતા સાથે 'વિકસિત ભારત'નું લક્ષ્ય સિદ્ધ કરી શકશે.