Introduction
બ્રિટિશકાળના ૧૮૯૪ના જમીન સંપાદન કાયદાને સ્થાને આવેલ 'LARR Act, 2013' એ જમીન સંપાદનની પ્રક્રિયાને માત્ર વહીવટી કાર્યવાહીમાંથી બહાર લાવીને વધુ લોકકેન્દ્રી બનાવી છે. આ કાયદો અસરગ્રસ્ત પરિવારોની સામાજિક સુરક્ષા, માનવ ક્ષમતા અને આજીવિકાના સંરક્ષણને કેન્દ્રમાં રાખીને વ્યાજબી વળતર અને પારદર્શિતા સુનિશ્ચિત કરે છે.
LARR અધિનિયમ, 2013 ની મુખ્ય જોગવાઈઓ
- ફરજિયાત સંમતિ (Consent Clause): ખાનગી પ્રોજેક્ટ્સ માટે ઓછામાં ઓછા ૮૦% અને જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી (PPP) પ્રોજેક્ટ્સ માટે ૭૦% અસરગ્રસ્ત જમીનમાલિકોની પૂર્વસંમતિ મેળવવી ફરજિયાત બનાવવામાં આવી છે.
- સામાજિક અસર આકારણી (Social Impact Assessment - SIA): જમીન સંપાદન પહેલાં અસરગ્રસ્ત વિસ્તારોમાં આજીવિકા, પર્યાવરણ અને સામાજિક માળખા પર પડનારી અસરોનો વૈજ્ઞાનિક અભ્યાસ કરવો તેમજ સ્થાનિક પંચાયત કે ગ્રામસભા સાથે પરામર્શ કરવો અનિવાર્ય છે.
- વ્યાજબી વળતર (Fair Compensation): અસરગ્રસ્તોને બજારભાવ કરતાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં ૪ ગણું અને શહેરી વિસ્તારોમાં ૨ ગણું વળતર આપવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.
- વ્યાપક પુનઃવસવાટ અને પુનઃસ્થાપન (R&R): માત્ર કાનૂની જમીનમાલિકો જ નહીં, પરંતુ તે જમીન પર નિર્ભર ખેતમજૂરો, કારીગરો અને ભાડૂતોને પણ પુનઃવસવાટ હેઠળ રોજગારી, વાર્ષિક ભથ્થું (Annuity) અને આવાસ જેવી સુવિધાઓ પૂરી પાડવામાં આવે છે.
- ખાદ્ય સુરક્ષા સંરક્ષણ (Food Security Protection): બહુ-પાક (Multi-crop) ધરાવતી સિંચિત ખેતીની જમીનનું સંપાદન માત્ર વિશિષ્ટ અને અત્યંત અનિવાર્ય સંજોગોમાં જ છેલ્લી તક તરીકે થઈ શકે છે.
ગુજરાત સુધારા અધિનિયમ, ૨૦૧૬ અને સામાજિક એન્કર્સ
ગુજરાતે ઔદ્યોગિક અને માળખાકીય વિકાસને ગતિ આપવા માટે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા, સંરક્ષણ, ગ્રામીણ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને સસ્તા આવાસ પ્રોજેક્ટ્સ માટે SIA અને સંમતિની શરતોમાંથી મુક્તિ આપી છે, પરંતુ વળતર અને પુનઃસ્થાપનના લાભો (જેમ કે ૫૦% લમ્પ-સમ વળતર) યથાવત રાખ્યા છે.
વિસ્થાપિત શ્રમિકો અને ખેતમજૂરોની સામાજિક ગતિશીલતા જાળવી રાખવા માટે માત્ર રોકડ વળતર પૂરતું નથી. તેમને 'શ્રમિક અન્નપૂર્ણા યોજના' (ખાદ્ય સુરક્ષા), 'i-Khedut' પોર્ટલ મારફતે વૈકલ્પિક કૃષિ સહાય અને કૌશલ્ય વર્ધન કેન્દ્રો સાથે જોડીને ટકાઉ આજીવિકા પૂરી પાડવી જરૂરી છે.
Conclusion
LARR અધિનિયમ, 2013 નો મૂળ હેતુ ઔદ્યોગિક વિકાસ અને નાગરિકોના કલ્યાણ વચ્ચે સંવાદિતા સ્થાપિત કરવાનો છે. જમીન ગુમાવનારા પરિવારોને આર્થિક નુકસાનમાંથી ઉગારીને દેશના સર્વસમાવેશક વિકાસમાં સક્રિય ભાગીદાર બનાવવાની દિશામાં આ કાયદો એક નિર્ણાયક પગલું છે.