भारतीय संविधान की प्रस्तावना एवं न्यायिक निर्णय

भूमिका

पंडित जवाहरलाल नेहरू द्वारा 13 दिसंबर 1946 को प्रस्तुत 'उद्देश्य प्रस्ताव' पर आधारित प्रस्तावना भारतीय संविधान का दार्शनिक आधार और उसकी अंतरात्मा है। यह संविधान निर्माताओं के उदात्त विचारों, राज्य-व्यवस्था के स्वरूप तथा नागरिकों के लिए निर्धारित मूल आदर्शों को समाहित करती है।

क्या प्रस्तावना संविधान का अंग है? (सर्वोच्च न्यायालय के प्रमुख निर्णय)

प्रस्तावना संविधान का भाग है या नहीं, इस विषय पर सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न ऐतिहासिक वादों के माध्यम से अपने दृष्टिकोण को क्रमिक रूप से स्पष्ट किया है:

• बेरुबाड़ी संघ वाद (1960): इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्रस्तावना संविधान निर्माताओं के मस्तिष्क को जानने की कुंजी अवश्य है, परंतु यह औपचारिक रूप से संविधान का अंग नहीं है।
• केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य वाद (1973): अपने पूर्व निर्णय को पलटते हुए सर्वोच्च न्यायालय की 13 न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने निर्णय दिया कि प्रस्तावना संविधान का एक अभिन्न अंग है। न्यायालय ने यह भी व्यवस्था दी कि अनुच्छेद 368 के तहत इसमें संशोधन किया जा सकता है, बशर्ते संविधान के 'मूल ढांचे' (Basic Structure) को कोई क्षति न पहुंचे। इसी निर्णय के आलोक में 42वें संविधान संशोधन (1976) द्वारा इसमें 'समाजवादी', 'पंथनिरपेक्ष' और 'अखंडता' शब्द जोड़े गए।
• मिनर्वा मिल्स वाद (1980): न्यायालय ने पुनः स्पष्ट किया कि संविधान (विशेषकर मौलिक अधिकारों एवं नीति-निदेशक तत्वों के मध्य संतुलन) का निर्वचन प्रस्तावना में उल्लिखित उच्च आदर्शों के प्रकाश में ही किया जाना चाहिए।
• एस.आर. बोम्मई वाद (1994): नौ न्यायाधीशों की पीठ ने यह माना कि प्रस्तावना में निहित 'पंथनिरपेक्षता' संविधान के मूल ढांचे का अनिवार्य घटक है।
• एल.आई.सी. ऑफ इंडिया वाद (1995): सर्वोच्च न्यायालय ने पुनः दृढ़तापूर्वक पुष्टि की कि प्रस्तावना भारतीय संविधान का एक अनिवार्य और आंतरिक भाग (Integral Part) है।

प्रस्तावना की विधिक प्रकृति

यद्यपि प्रस्तावना संविधान का अभिन्न अंग है, परंतु इसकी विधिक प्रकृति को लेकर संविधान में विशिष्ट स्थिति निर्धारित है:

• शक्ति का स्रोत नहीं: यह न तो विधायिका की विधायी शक्तियों का प्रत्यक्ष स्रोत है और न ही विधायिका की शक्तियों पर किसी प्रकार का निषेध या प्रतिबंध लगाती है।
• गैर-न्यायोचित एवं अप्रवर्तनीय: यह प्रकृति से न्यायोचित (Justiciable) नहीं है; अर्थात् इसके प्रावधानों को कानूनी रूप से लागू कराने हेतु न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, प्रस्तावना संविधान का अभिन्न अंग होने के साथ-साथ संवैधानिक निर्वचन का सबसे प्रामाणिक मार्गदर्शक है। जब भी संविधान के किसी अनुच्छेद में अस्पष्टता उत्पन्न होती है, न्यायपालिका प्रस्तावना में निहित न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्शों के आलोक में ही संविधान की व्याख्या सुनिश्चित करती है।