भारत में नागरिकता की प्रकृति एवं एकल नागरिकता

भूमिका

नागरिकता किसी व्यक्ति और राज्य के मध्य विधिक तथा राजनीतिक संबंध को दर्शाती है, जिसके तहत व्यक्ति राज्य के प्रति पूर्ण निष्ठा रखता है। इसके बदले राज्य अपने नागरिकों को विशिष्ट मौलिक अधिकार (जैसे अनुच्छेद 15, 16, 19, 29, 30) तथा मताधिकार जैसे राजनीतिक अधिकार प्रदान करता है, जो गैर-नागरिकों (विदेशी नागरिकों) को उपलब्ध नहीं होते हैं।

भारत में नागरिकता की प्रकृति

• संवैधानिक आधार: भारतीय संविधान के भाग-II (अनुच्छेद 5 से 11) में नागरिकता संबंधी उपबंध दिए गए हैं। अनुच्छेद 11 संसद को नागरिकता के अर्जन और समाप्ति तथा इससे संबंधित अन्य मामलों पर विधि निर्माण का अनन्य अधिकार देता है, जिसके तहत नागरिकता अधिनियम, 1955 (यथा संशोधित 2019) पारित किया गया।
• जस सांग्विनिस (Jus Sanguinis) का सिद्धांत: भारत में नागरिकता का मूल आधार मुख्यतः 'रक्त संबंध' (Jus Sanguinis) पर आधारित है, न कि केवल जन्म स्थान (Jus Soli) के सिद्धांत पर।
• संघीय व्यवस्था में संघ सूची का विषय: नागरिकता संघ सूची का विषय है, जिस पर कानून बनाने की विशेष शक्ति केवल संसद को प्राप्त है, राज्यों को इसमें कोई अधिकार नहीं है।

भारत में एकल नागरिकता अपनाने के कारण

संविधान सभा में डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने अमेरिका की दोहरी नागरिकता प्रणाली के स्थान पर ब्रिटेन से प्रेरित एकल नागरिकता मॉडल का समर्थन किया। इसके प्रमुख कारण निम्नलिखित हैं:

• राष्ट्रीय एकता और अखंडता: विभाजन की विभीषिका और ऐतिहासिक पृष्ठभूमि को देखते हुए देश को विखंडनकारी प्रवृत्तियों से बचाना तथा एक साझा राष्ट्रीय पहचान गढ़ना प्राथमिक उद्देश्य था।
• बंधुत्व एवं समान अधिकार: संविधान की प्रस्तावना में निहित बंधुता के मूल्य को साकार करना एकल नागरिकता से ही संभव था। यह बिहार जैसे राज्यों के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है, जहाँ से बड़ी संख्या में अंतर्राज्यीय प्रवासन होता है। एकल नागरिकता प्रवासियों को देश के किसी भी हिस्से में निर्बाध संचरण, निवास और रोजगार (अनुच्छेद 19) की गारंटी देती है।
• क्षेत्रवाद और अलगाववाद पर अंकुश: राज्यों के प्रति संकीर्ण निष्ठा (Sub-nationalism) को रोककर संपूर्ण देश में एक समान नागरिक अधिकारों की व्यवस्था सुनिश्चित करना आवश्यक था, ताकि क्षेत्रीय आधार पर किसी प्रकार का भेदभाव न हो सके।

निष्कर्ष

एकल नागरिकता का प्रावधान क्षेत्रीय और भाषाई सीमाओं से परे एक एकीकृत राष्ट्र की आधारशिला रखता है। यह व्यवस्था विविधतापूर्ण समाज में 'एक भारत, श्रेष्ठ भारत' की भावना को सुदृढ़ करने का अत्यंत प्रभावी संवैधानिक उपकरण है।