भारत में क्षेत्रीय असंतुलन के प्रमुख कारण

भूमिका

क्षेत्रीय असंतुलन से आशय किसी देश के विभिन्न राज्यों अथवा एक ही राज्य के विभिन्न अंचलों के मध्य आर्थिक संवृद्धि, बुनियादी अवसंरचना, पूंजी निवेश और मानव जीवन स्तर में व्याप्त व्यापक असमानता से है। स्वतंत्रता के सात दशकों बाद भी भारत और विशेषकर मध्य प्रदेश में यह विषमता विकास की मुख्यधारा को प्रभावित करती रही है।

1. ऐतिहासिक कारण

भारत में क्षेत्रीय विषमताओं की जड़ें मुख्य रूप से औपनिवेशिक काल और तत्कालीन प्रशासनिक नीतियों से जुड़ी हुई हैं:

• औपनिवेशिक दोहन एवं बंदरगाह केंद्रित विकास: ब्रिटिश शासन ने अपने व्यापारिक लाभ के लिए केवल तटीय बंदरगाह शहरों (मुंबई, कोलकाता, चेन्नई) पर निवेश केंद्रित किया। इसके परिणामस्वरूप मध्य प्रदेश के महाकौशल तथा जनजातीय आंतरिक क्षेत्रों (Hinterlands) से कच्चे माल का एकतरफा निष्कर्षण हुआ किंतु स्थानीय बुनियादी ढांचे का विकास उपेक्षित रहा।
• विभेदकारी भू-राजस्व प्रणालियां: ब्रिटिश काल में लागू स्थाई बंदोबस्त और महालवाड़ी व्यवस्था ने मध्य और पूर्वी भारत की ग्रामीण अर्थव्यवस्था को अत्यधिक शोषित किया, जिससे इन क्षेत्रों की पूंजी निर्माण क्षमता स्थायी रूप से अवरुद्ध हो गई।

2. भौगोलिक कारण

प्राकृतिक बनावट और संसाधन उपलब्धता भी क्षेत्रीय असमानता को निर्धारित करने वाले प्रमुख कारक हैं:

• कठिन उच्चावच एवं दुर्गमता: समतल मैदानी क्षेत्रों में परिवहन और अवसंरचना का विकास सरल होता है। इसके विपरीत, मध्य प्रदेश में सतपुड़ा व विंध्याचल की दुर्गम पहाड़ियां, बघेलखंड का पठार और चंबल के बीहड़ क्षेत्र भौगोलिक बाधाओं के कारण औद्योगिक और ढांचागत संपर्क में पिछड़ गए।
• कृषि-जलवायु विषमता: उपजाऊ काली मिट्टी और अनुकूल जलवायु के कारण मालवा क्षेत्र आर्थिक रूप से समृद्ध रहा, जबकि अनिश्चित वर्षा और गंभीर जल-संकट के कारण बुंदेलखंड का क्षेत्र कृषि और आर्थिक विकास की दृष्टि से पिछड़ा रहा।

3. आर्थिक कारण

स्वतंत्रता पश्चात अपनाई गई आर्थिक और औद्योगिक नीतियों ने भी इस खाई को गहरा किया:

• भाड़ा समतुल्य नीति (1952): इस नीति के तहत खनिजों के परिवहन पर केंद्र सरकार द्वारा सब्सिडी दी गई, जिससे उद्योगों को खनिज समृद्ध क्षेत्रों में स्थापित करने का स्थानीय तुलनात्मक लाभ समाप्त हो गया। परिणामस्वरूप मध्य प्रदेश (विंध्य अंचल), झारखंड और ओडिशा जैसे राज्यों से निवेश तटीय व बाजार-समीप राज्यों में स्थानांतरित हो गया।
• हरित क्रांति का असंतुलित प्रसार: हरित क्रांति की तकनीक और निवेश का लाभ मुख्य रूप से पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश तक सीमित रहा, जबकि मध्य प्रदेश और पूर्वी भारत के वर्षा-पोषित क्षेत्र अपेक्षाकृत लाभहीन रहे।
• पूंजी एवं उद्योग का असंतुलित संकेन्द्रण: मध्य प्रदेश में पीथमपुर (इंदौर) अथवा मंडीदीप (भोपाल) जैसे चुनिंदा औद्योगिक गलियारों में भारी पूंजी निवेश हुआ, जबकि मंडला और डिंडोरी जैसे सुदूर जनजातीय जिले अवसंरचना व एमएसएमई के अभाव में आर्थिक रूप से हाशिए पर बने रहे।

निष्कर्ष

क्षेत्रीय असमानता को दूर करने के लिए नीति आयोग का 'आकांक्षी जिला कार्यक्रम (ADP)' तथा 'मध्य प्रदेश औद्योगिक संवर्धन नीति' के अंतर्गत पिछड़े व जनजातीय क्षेत्रों में पूंजीगत सब्सिडी जैसे उपाय प्रभावी सिद्ध हो रहे हैं। समावेशी विकास और संतुलित क्षेत्रीय नियोजन ही 'सबका साथ, सबका विकास' के संकल्प को साकार कर सकता है।