संविधान की प्रस्तावना का स्वरूप एवं महत्व

भूमिका

22 जनवरी 1947 को संविधान सभा द्वारा स्वीकृत पं. जवाहरलाल नेहरू के 'उद्देश्य प्रस्ताव' पर आधारित प्रस्तावना भारतीय संविधान का दर्शन और सार है। प्रसिद्ध विधिवेत्ता एन.ए. पालकीवाला ने इसे संविधान का 'परिचय पत्र' और पंडित ठाकुरदास भार्गव ने इसे संविधान की 'आत्मा व कुंजी' कहा है।

प्रस्तावना का स्वरूप (राज्य की प्रकृति)

प्रस्तावना भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक गणराज्य घोषित करती है, जो इसकी मूलभूत प्रकृति को रेखांकित करता है:

• संप्रभु: भारत किसी भी बाह्य शक्ति के नियंत्रण से पूर्णतः स्वतंत्र है तथा अपनी आंतरिक व विदेश नीतियों का निर्धारण स्वयं करता है (सिंथेटिक्स एंड केमिकल्स लिमिटेड बनाम उत्तर प्रदेश राज्य, 1989)।
• समाजवादी: भारत ने लोकतांत्रिक समाजवाद और मिश्रित अर्थव्यवस्था को अपनाया है, जिसका ध्येय आय और अवसर की असमानता तथा गरीबी को समाप्त करना है।
• पंथनिरपेक्ष: राज्य का कोई अधिकृत या राजकीय धर्म नहीं है। यह 'सर्वधर्म समभाव' के सिद्धांत पर चलते हुए सभी धर्मों को समान संरक्षण एवं स्वतंत्रता प्रदान करता है।
• लोकतांत्रिक: शासन की संप्रभु शक्ति जनता में निहित है, जिसका संचालन सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार और नियमित चुनावों के माध्यम से होता है।
• गणराज्य: भारत का राष्ट्राध्यक्ष (राष्ट्रपति) वंशानुगत न होकर एक निश्चित कार्यकाल के लिए अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित प्रतिनिधि होता है।

उल्लेखनीय है कि 42वें संविधान संशोधन अधिनियम (1976) द्वारा प्रस्तावना में 'समाजवादी', 'पंथनिरपेक्ष' और 'अखंडता' शब्दों को समाहित किया गया था।

प्रस्तावना का महत्व

• न्यायिक व्याख्या का आधार: केशवानंद भारती वाद (1973) में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि प्रस्तावना संविधान का अभिन्न अंग तथा इसके 'मूल ढांचे' का भाग है। जब भी किसी संवैधानिक उपबंध की भाषा संदिग्ध या अस्पष्ट होती है, तब न्यायालय प्रस्तावना के आलोक में उसकी व्याख्या करता है।
• मूलभूत लक्ष्यों और मूल्यों की प्रतिष्ठा: यह नागरिकों के लिए तीन प्रकार के न्याय (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक), पाँच प्रकार की स्वतंत्रता (विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, धर्म और उपासना), प्रतिष्ठा व अवसर की समता तथा बंधुता सुनिश्चित करने का उच्च आदर्श प्रस्तुत करती है।
• कल्याणकारी राज्य और नीतियों का मार्गदर्शक: शासन की नीतियों और योजनाओं के मूल्यांकन की कसौटी प्रस्तावना ही है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश सरकार द्वारा संचालित 'मुख्यमंत्री अंत्योदय योजना' एवं 'एक जिला एक उत्पाद' (ODOP) योजना प्रस्तावना में अंतर्निहित सामाजिक-आर्थिक न्याय और समता के संकल्प को धरातल पर क्रियान्वित करती हैं।

निष्कर्ष

यद्यपि प्रस्तावना न्यायालय में प्रत्यक्ष रूप से प्रवर्तनीय नहीं है, फिर भी यह भारतीय संविधान की आत्मा, नैतिक ध्रुवतारा और पथ-प्रदर्शक है, जो लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा करते हुए राष्ट्र की एकता और अखंडता को सुदृढ़ बनाए रखती है।