लोकसभा की संरचना, शक्तियां और कार्य

भूमिका

संविधान के अनुच्छेद 81 के तहत गठित लोकसभा भारतीय संसद का निम्न सदन है। यह प्रत्यक्ष निर्वाचन प्रणाली के माध्यम से सीधे भारतीय जनता का प्रतिनिधित्व करती है और लोकतांत्रिक व्यवस्था में 'लोक संप्रभुता' की प्रमुख अभिव्यक्ति है।

लोकसभा की संरचना

संविधान में लोकसभा के गठन से संबंधित विस्तृत प्रावधान किए गए हैं:

• सदस्य संख्या: लोकसभा की अधिकतम स्वीकृत संख्या 550 है। वर्तमान में इसमें 543 निर्वाचित सदस्य हैं, जिनमें 524 सदस्य राज्यों से और 19 सदस्य केंद्र शासित प्रदेशों से निर्वाचित होते हैं।
• 104वां संविधान संशोधन अधिनियम (2019): इसके माध्यम से एंग्लो-इंडियन समुदाय के 2 सदस्यों के मनोनयन के प्रावधान को समाप्त कर दिया गया है।
• 106वां संविधान संशोधन अधिनियम (2023): 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम' के तहत लोकसभा में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत सीटें आरक्षित करने का ऐतिहासिक प्रावधान किया गया है।
• कार्यकाल: लोकसभा का सामान्य कार्यकाल प्रथम बैठक की तिथि से 5 वर्ष होता है, हालांकि राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति में इसे संसद द्वारा एक बार में एक वर्ष के लिए बढ़ाया जा सकता है।

लोकसभा की शक्तियां एवं कार्य

संसदीय लोकतंत्र में प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होने के कारण लोकसभा को व्यापक अधिकार प्राप्त हैं:

• विधायी शक्तियां: लोकसभा संघ सूची, समवर्ती सूची और कुछ विशेष परिस्थितियों में राज्य सूची के विषयों पर कानून बनाती है। किसी साधारण विधेयक पर दोनों सदनों के बीच गतिरोध होने पर अनुच्छेद 108 के तहत बुलाई गई संयुक्त बैठक में अपने भारी संख्याबल के कारण लोकसभा का निर्णय प्रभावी रहता है।
• वित्तीय शक्तियां: अनुच्छेद 110 के तहत धन विधेयक केवल लोकसभा में ही प्रस्तुत किया जा सकता है। वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) पारित करने तथा अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान की मांगों पर मतदान करने का विशेषाधिकार केवल लोकसभा के पास है।
• कार्यपालिका पर नियंत्रण: अनुच्छेद 75(3) के अनुसार केंद्रीय मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होती है। लोकसभा अविश्वास प्रस्ताव, निंदा प्रस्ताव, काम रोको प्रस्ताव, प्रश्नकाल, शून्यकाल और कटौती प्रस्ताव के माध्यम से कार्यपालिका पर नियंत्रण रखती है। इसके अलावा प्राक्कलन समिति (जिसके सभी 30 सदस्य केवल लोकसभा से होते हैं) जैसी संसदीय समितियां वित्तीय निगरानी रखती हैं।
• आपातकालीन शक्तियां: राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352) को जारी रखने का अनुमोदन लोकसभा करती है, साथ ही इसके 1/10 सदस्यों की मांग पर आपातकाल को समाप्त करने के लिए विशेष बैठक बुलाकर इसे निरस्त करने का प्रस्ताव पारित किया जा सकता है।
• संविधान संशोधन एवं अन्य कार्य: अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन में लोकसभा, राज्यसभा के समान शक्ति रखती है। इसके अलावा राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनाव, महाभियोग प्रक्रिया और उच्चतम व उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों को पदमुक्त करने के प्रस्ताव में भी इसकी समान भागीदारी होती है।

निष्कर्ष

इस प्रकार लोकसभा न केवल भारत की सर्वोच्च विधि-निर्मात्री संस्था है, बल्कि वित्तीय नियंत्रण और कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित कर देश में लोकतांत्रिक मूल्यों और जनता की संप्रभुता के वास्तविक संरक्षक के रूप में कार्य करती है।