भूमिका
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 80 के तहत गठित राज्यसभा संसद का स्थायी 'उच्च सदन' है। यह भारतीय संघीय ढांचे में राज्यों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है और विधायी प्रक्रिया में परिपक्वता तथा संतुलन बनाए रखने का कार्य करता है।
राज्यसभा की संरचना
- सदस्य संख्या: संविधान के अनुसार राज्यसभा की अधिकतम सदस्य संख्या 250 हो सकती है (वर्तमान में यह 245 है)।
- निर्वाचन पद्धति: इसके 233 सदस्य राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के अनुसार एकल संक्रमणीय मत द्वारा चुने जाते हैं।
- मनोनयन: 12 सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा साहित्य, विज्ञान, कला और समाज सेवा के क्षेत्र में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से मनोनीत किया जाता है।
- सदन की प्रकृति एवं कार्यकाल: यह एक स्थायी सदन है, जिसका विघटन नहीं होता। इसके सदस्यों का कार्यकाल 6 वर्ष का होता है तथा प्रत्येक दो वर्ष बाद इसके एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त हो जाते हैं।
शक्तियाँ एवं कार्य
- विधायी शक्तियाँ: साधारण विधेयकों और संविधान संशोधन विधेयकों (अनुच्छेद 368) के संदर्भ में राज्यसभा को लोकसभा के समान शक्तियाँ प्राप्त हैं। दोनों सदनों की सहमति के बिना कोई भी साधारण विधेयक पारित नहीं हो सकता।
- वित्तीय शक्तियाँ (सीमाबद्धता): धन विधेयक (अनुच्छेद 110) के संदर्भ में राज्यसभा की शक्तियाँ अत्यंत सीमित हैं। यह धन विधेयक को अस्वीकार या संशोधित नहीं कर सकती, केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिशें दे सकती है, जिन्हें मानना लोकसभा के लिए बाध्यकारी नहीं है।
- अनन्य व विशेष शक्तियाँ:
- अनुच्छेद 249: राज्यसभा उपस्थित और मत देने वाले दो-तिहाई सदस्यों के बहुमत से राज्य सूची के किसी विषय को राष्ट्रीय महत्व का घोषित कर सकती है, जिससे संसद को उस पर कानून बनाने की शक्ति मिल जाती है।
- अनुच्छेद 312: राज्यसभा को नई अखिल भारतीय सेवाओं के सृजन हेतु संसद को अधिकृत करने का विशेष अधिकार प्राप्त है।
- न्यायिक एवं आपातकालीन शक्तियाँ: राष्ट्रपति और सर्वोच्च व उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों के महाभियोग/हटाने की प्रक्रिया में राज्यसभा की समान भागीदारी होती है। उपराष्ट्रपति को पद से हटाने का प्रस्ताव केवल राज्यसभा में ही प्रस्तुत किया जा सकता है [अनुच्छेद 67(ख)]। इसके अतिरिक्त, यदि लोकसभा भंग हो, तो आपातकाल (अनुच्छेद 352/356) का अनुमोदन राज्यसभा द्वारा किया जाता है।
निष्कर्ष
राज्यसभा केवल एक द्वितीयक सदन नहीं है, बल्कि नारी शक्ति वंदन अधिनियम (2023) जैसे युगांतरकारी सुधारों और विवादास्पद विधेयकों की विधायी समीक्षा में इसकी भूमिका सिद्ध करती है कि यह जल्दबाजी में बनाए जाने वाले कानूनों पर अंकुश लगाने वाला और संघीय हितों की रक्षा करने वाला एक अनिवार्य पुनर्विचार सदन है।