भूमिका
संविधान के अनुच्छेद 208 के तहत प्रदत्त नियमों के अंतर्गत गठित उत्तर प्रदेश विधानसभा की समितियाँ (वर्तमान में 35 से अधिक) विधानमंडल की 'लघु विधायिका' के रूप में कार्य करती हैं। ये समितियां सदन के सीमित समय और जटिल विधायी व प्रशासनिक कार्यों का सूक्ष्म, निष्पक्ष तथा गहन परीक्षण सुनिश्चित करती हैं।
उत्तर प्रदेश विधानसभा की समितियों की भूमिका एवं महत्व
- वित्तीय जवाबदेही सुनिश्चित करना: 'लोक लेखा समिति' (PAC) उत्तर प्रदेश से संबंधित भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (CAG) के प्रतिवेदनों की विस्तृत जांच कर वित्तीय अनियमितताओं को उजागर करती है, जबकि 'प्राक्कलन समिति' बजटीय अनुमानों में मितव्ययता और प्रशासनिक सुधार के ठोस सुझाव देती है।
- कार्यपालिका पर विधायी नियंत्रण: 'सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति' सदन के पटल पर मंत्रियों द्वारा दिए गए आश्वासनों और वादों के क्रियान्वयन की निगरानी करती है, जिससे नौकरशाही की जवाबदेही तय होती है।
- सामाजिक न्याय और समावेशी विकास: 'अनुसूचित जाति, जनजाति तथा विमुक्त जाति संबंधी समिति' और 'महिला एवं बाल विकास समिति' राज्य के संवेदनशील और वंचित जनसांख्यिकीय वर्गों के कल्याण से जुड़ी योजनाओं की समीक्षा करती हैं।
- विधायी कुशलता एवं सूक्ष्म परीक्षण: 'प्रत्यायोजित व्यवस्थापन समिति' (Committee on Subordinate Legislation) नौकरशाही द्वारा बनाए गए उप-नियमों और विनियमों की वैधानिकता की जांच करती है ताकि कार्यपालिका अपनी शक्तियों का अतिक्रमण न करे।
चुनौतियाँ एवं मूल्यांकन
- गैर-बाध्यकारी सिफारिशें: इन समितियों द्वारा प्रस्तुत संस्तुतियाँ प्रायः परामर्शकारी होती हैं, जिन्हें मानना कार्यपालिका के लिए अनिवार्य नहीं होता।
- एक्शन टेकन रिपोर्ट (ATR) में विलंब: विभागों द्वारा समितियों की रिपोर्ट पर की गई कार्रवाई आख्या (ATR) प्रस्तुत करने में अत्यधिक विलंब किया जाता है।
- डिजिटल पारदर्शिता की पहल: उत्तर प्रदेश विधानसभा द्वारा लागू की गई 'राष्ट्रीय ई-विधान एप्लिकेशन' (NeVA) प्रणाली के माध्यम से समितियों की कार्यप्रणाली में पेपरलेस कार्यशैली, डिजिटल पारदर्शिता और गतिशीलता आई है।
निष्कर्ष
उत्तर प्रदेश विधानसभा की समितियां विधायी सुशासन और कार्यपालिका की जवाबदेही का मजबूत आधारस्तंभ हैं। इनकी प्रभावशीलता बढ़ाने हेतु समयबद्ध 'एक्शन टेकन रिपोर्ट' प्रस्तुतीकरण, पर्याप्त शोध सहायता तथा विषय-विशेषज्ञों का समावेश सुनिश्चित किया जाना चाहिए, जिससे 'उत्तम प्रदेश' के लक्ष्य को साकार किया जा सके।