सम्प्रभुता की परिभाषा एवं बहुलवादी सिद्धांत

भूमिका

सम्प्रभुता (Sovereignty) राज्य का वह अनिवार्य तत्व है जो उसकी सर्वोच्च और अंतिम प्राधिकार शक्ति को अभिव्यक्त करता है। विचारक जीन बोदां के अनुसार, सम्प्रभुता नागरिकों और प्रजाजनों के ऊपर राज्य की वह सर्वोच्च शक्ति है जो विधि द्वारा नियंत्रित नहीं होती। पारंपरिक एकत्ववादी (Monistic) दृष्टिकोण जहां इसे असीमित एवं अविभाज्य मानता है, वहीं बहुलवादी (Pluralist) दृष्टिकोण सत्ता के विकेंद्रीकरण और सम्प्रभुता के विभाजन पर बल देता है।

सम्प्रभुता का बहुलवादी सिद्धांत

सम्प्रभुता का बहुलवादी सिद्धांत पारंपरिक आस्टिनवादी एकत्ववाद का खंडन करता है। यह सिद्धांत राज्य की असीमित व निरपेक्ष शक्ति को अस्वीकार करते हुए राज्य को मात्र 'संघों का संघ' (Association of Associations) मानता है। इसके अनुसार, समाज में विद्यमान विभिन्न सामाजिक, आर्थिक, व्यावसायिक और सांस्कृतिक संघ भी मनुष्य के विकास के लिए उतने ही आवश्यक हैं जितना कि राज्य।

प्रमुख बहुलवादी विचारक एवं उनका योगदान

• हेरॉल्ड लास्की (A Grammar of Politics): लास्की के अनुसार, "चूँकि समाज का ढांचा संघीय है, इसलिए सत्ता भी संघीय होनी चाहिए।" उन्होंने तर्क दिया कि राज्य की सत्ता समाज के अन्य समूहों के साथ सह-अस्तित्व में होनी चाहिए।
• आर. एम. मैकाइवर (The Modern State): मैकाइवर ने स्पष्ट किया कि "राज्य कानून का जनक और शिशु दोनों है।" राज्य समाज का निर्माता नहीं बल्कि उसका एक अंग मात्र है, जिसे अन्य संघों के अधिकारों का सम्मान करना चाहिए।
• ओटो वॉन गीयर्क एवं एफ. डब्ल्यू. मेटलैंड: इन विचारकों ने सामूहिक जीवन और ऐतिहासिक निगमों (Corporations) के स्वतंत्र व्यक्तित्व को मान्यता दी और राज्य को समाज के अन्य संघों के समकक्ष माना।

भारतीय शासन प्रणाली में बहुलवादी सम्प्रभुता का स्वरूप

भारतीय राजनीतिक और संवैधानिक संरचना बहुलवादी सिद्धांतों का प्रत्यक्ष प्रमाण प्रस्तुत करती है:

• सहकारी संघवाद (अनुच्छेद 246): मोहित मिनरल्स वाद (2022) में सर्वोच्च न्यायालय ने टिप्पणी की कि संघीय प्रणाली एक बहुलवादी समाज को लोकतांत्रिक ढंग से संचालित करने का सशक्त माध्यम है, जहाँ केंद्र और राज्य एक-दूसरे के अधीनस्थ नहीं बल्कि स्वायत्त भागीदार हैं।
• लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण: 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों द्वारा शासन की शक्तियों का पंचायतों और नगरपालिकाओं तक विकेंद्रीकरण बहुलवादी प्रशासनिक संरचना का उदाहरण है।
• मूल अधिकार (अनुच्छेद 19(1)(c)): यह नागरिकों को संघ, संगठन और सहकारी समितियां बनाने का अधिकार देता है, जो राज्य के समानांतर स्वतंत्र नागरिक समाज के अस्तित्व को सुरक्षा प्रदान करता है।

निष्कर्ष

बहुलवादी सिद्धांत राज्य की निरंकुशता पर अंकुश लगाकर बहु-सांस्कृतिक और विविधतापूर्ण समाजों में सहिष्णुता को बढ़ावा देता है। भारतीय लोकतंत्र में यह सिद्धांत शक्ति के विकेंद्रीकरण, नागरिक समाज की सक्रिय भागीदारी तथा बहु-हितधारक (Multi-stakeholder) शासन को सुदृढ़ आधार प्रदान करता है।