सम्प्रभुता की अवधारणा और प्रस्तावना में इसका औचित्य

भूमिका

सम्प्रभुता किसी भी आधुनिक स्वतंत्र राज्य का अनिवार्य एवं सर्वोच्च लक्षण है, जिसका अर्थ राज्य की असीमित, अविभाज्य तथा सर्वोच्च शक्ति से है। भारतीय संविधान की प्रस्तावना में प्रयुक्त 'सम्पूर्ण प्रभुत्व संपन्न' (Sovereign) शब्द यह स्पष्ट करता है कि भारत किसी भी बाह्य शक्ति के अधीन नहीं है तथा देश की सर्वोच्च सत्ता 'हम भारत के लोग' अर्थात् जनता में निहित है।

सम्प्रभुता की अवधारणा एवं आयाम

राजनीतिक सिद्धांत में सम्प्रभुता राज्य की वह शक्ति है जिसके अधीन आंतरिक स्तर पर सभी व्यक्ति एवं संस्थाएं आती हैं और बाह्य स्तर पर वह किसी विदेशी सत्ता के नियंत्रण से मुक्त होती है:

• आंतरिक सम्प्रभुता: इसका तात्पर्य है कि राज्य अपने भौगोलिक क्षेत्र के भीतर विधि निर्माण, शासन संचालन और नियंत्रण की सर्वोच्च शक्ति रखता है।
• बाह्य सम्प्रभुता: इसका अर्थ है कि राज्य अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पूरी तरह स्वतंत्र है और अपनी विदेश नीति, संधियों तथा युद्ध अथवा शांति के निर्णय लेने में पूर्ण स्वायत्तता रखता है।
• लोक-प्रभुसत्ता (Popular Sovereignty): प्रस्तावना का आरंभ 'हम भारत के लोग' से होता है, जो यह सिद्ध करता है कि वास्तविक संप्रभु शक्ति भारतीय नागरिकों में निहित है।

संवैधानिक स्थिति एवं न्यायिक दृष्टिकोण

• सिंथेटिक्स एंड केमिकल्स लिमिटेड बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (1990): सर्वोच्च न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि सम्प्रभुता राज्य की अंतर्निहित सर्वोच्च शक्ति है, जिस पर एकमात्र सीमा संविधान द्वारा तय की गई कानूनी मर्यादाएं हैं।
• केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973): न्यायालय के अनुसार भारत की सम्प्रभुता और लोकतांत्रिक गणराज्य की संरचना संविधान के 'मूल ढांचे' (Basic Structure) का अभिन्न अंग है, जिसे संसद अनुच्छेद 368 के अंतर्गत भी समाप्त नहीं कर सकती।

प्रस्तावना में समावेशन का औचित्य

संविधान निर्माताओं द्वारा इस शब्द को प्रस्तावना में प्रमुखता से शामिल करने के निम्नलिखित ऐतिहासिक, राजनीतिक और विधिक कारण थे:

• औपनिवेशिक दासता एवं डोमिनियन दर्जे की समाप्ति: 15 अगस्त 1947 से 26 जनवरी 1950 तक भारत 'भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947' के तहत ब्रिटिश डोमिनियन था। इस शब्द के समावेशन ने ब्रिटिश क्राउन से सभी वैधानिक संबंध समाप्त कर भारत को स्वतंत्र गणराज्य घोषित किया।
• स्वतंत्र विदेश नीति एवं रणनीतिक स्वायत्तता: शीतयुद्ध के दौर में भारत ने शक्ति गुटों से अलग रहकर गुटनिरपेक्षता (NAM) की राह चुनी। संविधान का अनुच्छेद 51 अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देकर स्वतंत्र विदेश नीति को संवैधानिक आधार प्रदान करता है।
• राष्ट्रमंडल की स्वैच्छिक सदस्यता: 1949 की लंदन घोषणा के बाद भारत राष्ट्रमंडल का सदस्य बना रहा। संविधान सभा में स्पष्ट किया गया था कि क्राउन के प्रति निष्ठा के बिना यह सदस्यता केवल एक स्वैच्छिक जुड़ाव है, जो भारत की प्रभुसत्ता को किंचित भी सीमित नहीं करती।
• राष्ट्रीय एकीकरण एवं क्षेत्रीय अखंडता: विभाजन और देशी रियासतों के एकीकरण के संदर्भ में यह आवश्यक था। री बेरुबारी यूनियन वाद (1960) में न्यायालय ने कहा कि सम्प्रभु राज्य होने के नाते भारत के पास अंतरराष्ट्रीय विधि के तहत विदेशी भू-भाग के अर्जन और समर्पण की शक्ति है।
• सामाजिक-आर्थिक आत्मनिर्णय: यह शब्द सुनिश्चित करता है कि भारत की संसद लोक कल्याणकारी नीतियां, भूमि सुधार और कराधान नीतियां किसी विदेशी अथवा साम्राज्यवादी दबाव के बिना लागू कर सके।

21वीं सदी में सम्प्रभुता के बदलते आयाम

समकालीन वैश्वीकृत युग में सम्प्रभुता नए क्षेत्रों में विस्तारित हुई है:

• डिजिटल एवं डेटा सम्प्रभुता: नागरिकों के डेटा पर राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार सुरक्षित करने हेतु 'डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023' लागू किया गया है।
• आर्थिक एवं व्यापारिक सम्प्रभुता: विश्व व्यापार संगठन (WTO) और बहुपक्षीय संधियों में राष्ट्रीय हितों और खाद्य सुरक्षा की स्वायत्त रक्षा करना।
• रणनीतिक स्वायत्तता: बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था में भू-राजनीतिक तनावों और प्रतिबंधों के बीच ऊर्जा सुरक्षा और राष्ट्रीय हित में स्वतंत्र निर्णय लेना।

निष्कर्ष

भारत के लिए 'सम्पूर्ण प्रभुत्व संपन्न' होना संकीर्ण राष्ट्रवाद का परिचायक नहीं है, बल्कि यह अंतरराष्ट्रीय सहयोग और 'वसुधैव कुटुंबकम्' के मूल्यों के साथ राष्ट्रीय हितों का संतुलन है। समकालीन वैश्विक चुनौतियों जैसे साइबर सुरक्षा और जलवायु परिवर्तन के दौर में सम्प्रभुता देश की लोकतांत्रिक स्वायत्तता और जन-कल्याण का मूल आधार बनी हुई है।