संविधान सभा एवं राष्ट्रीय महिला आयोग का गठन

भूमिका

भारत की संविधान सभा (1946) और राष्ट्रीय महिला आयोग (1992) क्रमशः देश के लोकतांत्रिक ढांचे और महिला अधिकारों के संरक्षण के दो महत्वपूर्ण संस्थागत स्तंभ हैं। संविधान सभा ने आधुनिक भारत की राजनीतिक और सामाजिक नींव रखी, वहीं राष्ट्रीय महिला आयोग महिलाओं के अधिकारों की रक्षा और सशक्तिकरण हेतु एक प्रमुख वैधानिक प्रहरी के रूप में कार्य करता है।

1. संविधान सभा का गठन (कैबिनेट मिशन योजना, 1946)

संविधान सभा का गठन कैबिनेट मिशन योजना, 1946 के प्रस्तावों के अनुरूप किया गया था। इसका स्वरूप आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामांकित था।

• संरचना एवं पुनर्गठन: मूल रूप से सभा के कुल 389 सदस्य निर्धारित थे, जिनका चुनाव प्रांतीय विधानसभाओं द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के एकल संक्रमणीय मत द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से हुआ। विभाजन के पश्चात 1947 में सदस्यों की संख्या घटकर 299 रह गई, जिसमें ब्रिटिश प्रांतों से 229 निर्वाचित प्रतिनिधि तथा देशी रियासतों से 70 मनोनीत प्रतिनिधि शामिल थे।
• प्रमुख ऐतिहासिक चरण:
  • 9 दिसंबर 1946: संविधान सभा की प्रथम बैठक आयोजित हुई, जिसमें डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा को अस्थायी अध्यक्ष चुना गया।
  • 13 दिसंबर 1946: पंडित जवाहरलाल नेहरू द्वारा ऐतिहासिक 'उद्देश्य प्रस्ताव' (Objective Resolution) प्रस्तुत किया गया, जो संविधान की प्रस्तावना का आधार बना।
  • 29 अगस्त 1947: डॉ. बी.आर. अंबेडकर की अध्यक्षता में सात सदस्यीय 'प्रारूप समिति' (Drafting Committee) का गठन किया गया।

2. राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) का गठन

राष्ट्रीय महिला आयोग एक वैधानिक निकाय है, जिसकी स्थापना राष्ट्रीय महिला आयोग अधिनियम, 1990 के अंतर्गत जनवरी 1992 में की गई थी।

• संगठनात्मक संरचना: आयोग में केंद्र सरकार द्वारा नामित एक अध्यक्ष, पाँच सदस्य और एक सदस्य-सचिव होते हैं। पाँचों सदस्य विधि, समाज सेवा, महिला आंदोलन, स्वास्थ्य या शिक्षा क्षेत्र के विशेषज्ञ होते हैं, जिनमें कम से कम एक सदस्य अनुसूचित जाति (SC) तथा एक सदस्य अनुसूचित जनजाति (ST) से होना अनिवार्य है।
• कार्यकाल एवं सेवा शर्तें: अध्यक्ष और सदस्यों का कार्यकाल केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित नियमों के तहत पदभार ग्रहण करने की तिथि से 3 वर्ष की अवधि के लिए होता है।
• शक्तियाँ एवं कार्यप्रणाली: आयोग को महिलाओं से संबंधित शिकायतों की जांच करते समय सिविल कोर्ट (दीवानी न्यायालय) की शक्तियाँ प्राप्त हैं। यह महिलाओं के अधिकारों के हनन पर स्वतः संज्ञान (Suo-moto) ले सकता है, जैसे संदेशखाली एवं मणिपुर जैसी घटनाओं में लिया गया।
• हालिया पहलें एवं सीमाएं: साइबर सुरक्षा जागरूकता हेतु 'डिजिटल शक्ति 4.0' और 24/7 हेल्पलाइन जैसी पहलें शुरू की गई हैं। हालांकि, एक सलाहकारी निकाय होने के कारण इसके पास दंडात्मक शक्तियों और वित्तीय स्वायत्तता का अभाव इसकी मुख्य सीमा है।

निष्कर्ष

संविधान सभा ने समानता और न्याय (अनुच्छेद 14 व 15) का जो प्रगतिशील दृष्टिकोण प्रस्तुत किया था, उसे वास्तविक धरातल पर उतारने के लिए राष्ट्रीय महिला आयोग को अनुशंसात्मक निकाय से आगे बढ़ाकर दंडात्मक व प्रभावी शक्तियाँ प्रदान करना आवश्यक है। इससे भारत सतत विकास लक्ष्य 5 (लैंगिक समानता) को समयबद्ध तरीके से हासिल कर सकेगा।