भूमिका
भारत में सकल घरेलू उत्पाद (GDP) की गणना सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के अंतर्गत राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) द्वारा की जाती है। वर्ष 2015 में GDP मापन के आधार वर्ष को 2004-05 से बदलकर 2011-12 किया गया तथा वैश्विक मानकों (SNA 2008) के अनुरूप गणना पद्धति में महत्वपूर्ण संशोधन किए गए।
1. भारत में GDP गणना की प्रमुख पद्धतियाँ
NSO द्वारा मुख्य रूप से दो दृष्टिकोणों के माध्यम से GDP का आकलन किया जाता है:
- उत्पादन विधि (GVA दृष्टिकोण): इसके तहत विभिन्न क्षेत्रों में मूल्यवर्धन को मापा जाता है। इसका सूत्र है: GDP (बाजार मूल्य) = GVA (बुनियादी मूल्य) + उत्पाद कर (Product Taxes) - उत्पाद सब्सिडी (Product Subsidies)। इसमें उत्पादन करों के बजाय उत्पाद करों व सब्सिडियों का समायोजन किया जाता है।
- व्यय विधि (मांग पक्ष): यह अर्थव्यवस्था में कुल अंतिम व्यय का मापन करती है। इसका सूत्र है: GDP = C + I + G + (X - M), जहाँ C = निजी अंतिम उपभोग व्यय, I = सकल पूंजी निर्माण/निवेश, G = सरकारी व्यय, तथा (X - M) = शुद्ध निर्यात (निर्यात - आयात)।
2. गणना विधि में परिवर्तन से सम्बन्धित प्रमुख विवाद
वर्ष 2015 के पद्धतिगत बदलावों के उपरांत सांख्यिकीय सटीकता पर कई प्रश्न उठाए गए:
- असंगठित क्षेत्र का परोक्ष (Proxy) मापन: भारतीय अर्थव्यवस्था का लगभग 45% भाग अनौपचारिक/असंगठित क्षेत्र से संबंधित है। समयबद्ध आंकड़ों के अभाव में संगठित क्षेत्र की संवृद्धि को ही असंगठित क्षेत्र की संवृद्धि का 'प्रॉक्सी' मान लिया जाता है। विमुद्रीकरण और GST जैसे संरचनात्मक झटकों के दौरान जब अनौपचारिक क्षेत्र संकुचित हुआ, तब भी आधिकारिक GDP वृद्धि दर इस पद्धति के कारण कृत्रिम रूप से उच्च बनी रही।
- MCA-21 डेटाबेस और शेल कंपनियाँ: नई पद्धति में कॉर्पोरेट विनिर्माण डेटा हेतु वार्षिक उद्योग सर्वेक्षण (ASI) के स्थान पर कॉर्पोरेट कार्य मंत्रालय के MCA-21 डेटाबेस को अपनाया गया। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (NSSO) के एक तकनीकी सर्वेक्षण के अनुसार, इस डेटाबेस की लगभग 36% कंपनियाँ अस्तित्वहीन, गैर-सक्रिय या 'शेल कंपनियाँ' पाई गईं, जिससे उत्पादन के अति-आकलन (Overestimation) का विवाद उत्पन्न हुआ।
- बैक-सीरीज़ विवाद (2018): नए आधार वर्ष (2011-12) के आधार पर जब 2004-05 से 2010-11 की अवधि के ऐतिहासिक आंकड़ों को संशोधित किया गया, तब पूर्ववर्ती वर्षों की आर्थिक वृद्धि दर पुरानी पद्धति की तुलना में काफी कम दर्ज की गई। इससे सांख्यिकीय संस्थाओं की स्वायत्तता और डेटा संशोधन की निष्पक्षता को लेकर गंभीर विवाद खड़ा हुआ।
निष्कर्ष
राष्ट्रीय लेखा आंकड़ों की विश्वसनीयता बनाए रखने हेतु प्रत्यक्ष डेटा संकलन को बढ़ावा देना आवश्यक है। इसके लिए MCA-21 डेटाबेस का नियमित सत्यापन और असंगठित क्षेत्र के वास्तविक आकलन हेतु 'असंगठित क्षेत्र उद्यमों के वार्षिक सर्वेक्षण' (ASUSE) जैसी सर्वेक्षण प्रणालियों को सुदृढ़ किया जाना चाहिए।