प्रमुख बंदरगाहों का निगमीकरण

भूमिका

बंदरगाहों के निगमीकरण (Corporatization) से तात्पर्य पारंपरिक और नौकरशाही 'ट्रस्ट मॉडल' से बाहर निकलकर उन्हें 'कंपनी अधिनियम' के अंतर्गत एक स्वायत्त कॉर्पोरेट इकाई में परिवर्तित करना है। भारत का लगभग 95% व्यापार मात्रा के आधार पर और 68-70% व्यापार मूल्य के आधार पर समुद्री मार्गों से संचालित होता है, जिसके कारण बंदरगाह प्रशासन में यह सुधार रणनीतिक दृष्टि से अत्यंत आवश्यक है।

निगमीकरण की आवश्यकता

• निर्णय प्रक्रिया में लालफीताशाही: पुराने ट्रस्ट मॉडल में अत्यधिक प्रशासनिक व राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण निविदाओं (Tenders), रणनीतिक निर्णयों तथा क्षमता विस्तार की परियोजनाओं में अनावश्यक विलंब होता है।
• बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण: वैश्विक स्तर के विशाल 'केप-साइज' जहाजों के आवागमन हेतु 16-18 मीटर गहरे ड्राफ्ट तथा अत्याधुनिक कार्गो-हैंडलिंग तंत्र की आवश्यकता है, जिसके लिए भारी पूंजी निवेश अनिवार्य है।
• वैश्विक प्रतिस्पर्धा और टर्नअराउंड समय: कोलंबो और सिंगापुर जैसे अंतरराष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट हब से प्रतिस्पर्द्धा करने तथा जहाजों के 'टर्नअराउंड समय' (Turnaround Time) को वैश्विक मानकों के अनुरूप लाने हेतु पेशेवर प्रबंधन आवश्यक है।

संभावित लाभ

• वित्तीय स्वायत्तता: कॉर्पोरेट स्वरूप प्राप्त होने से बंदरगाह बजटीय सहायता पर निर्भर रहने के बजाय बॉन्ड जारी करके, शेयर बाजार से या प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के माध्यम से बाजार से पूंजी जुटा सकते हैं।
• लैंडलॉर्ड पोर्ट मॉडल को प्रोत्साहन: पोर्ट अथॉरिटी मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे के विनियमन और प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित कर सकती है, जबकि परिचालन से जुड़ी गतिविधियों को पीपीपी (PPP) मॉडल के तहत निजी ऑपरेटरों को सौंपा जा सकता है।
• तकनीकी और हरित उन्नयन: निर्णय लेने की स्वतंत्रता से ब्लॉकचेन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) आधारित लॉजिस्टिक्स ट्रैकिंग और 'हरित सागर दिशा-निर्देशों' का तेजी से क्रियान्वयन संभव हो सकेगा।
• दक्षता का सफल उदाहरण: तमिलनाडु स्थित कामराजार (एन्नौर) बंदरगाह भारत का पहला निगमित प्रमुख बंदरगाह है, जिसने न्यूनतम कर्मचारियों और पेशेवर बोर्ड के माध्यम से उच्च दक्षता और लाभप्रदता सिद्ध की है।

संबद्ध चुनौतियाँ

• श्रमिकों और यूनियनों का विरोध: निजीकरण और रोजगार सुरक्षा के संकट की आशंका के कारण श्रम संघों द्वारा निरंतर प्रतिरोध किया जाता है।
• निजी एकाधिकार का जोखिम: कुछ बड़े निजी लॉजिस्टिक्स ऑपरेटरों द्वारा शुल्कों के निर्धारण और बंदरगाह परिसंपत्तियों पर एकाधिकार स्थापित करने की संभावना बनी रहती है।
• परिसंपत्तियों का मूल्यांकन: दशकों पुरानी विशाल सार्वजनिक बंदरगाह भूमि और आधारभूत संरचना का पारदर्शी और सटीक मूल्यांकन करना एक जटिल प्रशासनिक चुनौती है।

निष्कर्ष

'प्रमुख पत्तन प्राधिकरण अधिनियम, 2021' की भावना और 'मैरीटाइम इंडिया विजन 2030' के लक्ष्यों को प्राप्त करने हेतु बंदरगाहों का निगमीकरण समय की मांग है। इसके सफल क्रियान्वयन के लिए कामराजार बंदरगाह के अनुभवों का लाभ उठाते हुए निजी क्षेत्र की दक्षता और सार्वजनिक जवाबदेही के मध्य एक सुदृढ़ संतुलन बनाना आवश्यक है।