भूमिका
संविधान के भाग-4 के अनुच्छेद 44 में प्रावधान है कि राज्य भारत के संपूर्ण राज्यक्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता (UCC) सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा। संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन ने मौलिक अधिकारों (भाग-3) और नीति निदेशक तत्वों (भाग-4) को 'संविधान की अंतरात्मा' कहा है, जो क्रमशः राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना करते हैं।
समान नागरिक संहिता (UCC): संवैधानिक प्रावधान एवं विकास
समान नागरिक संहिता देश के सभी नागरिकों के लिए विवाह, तलाक, उत्तराधिकार और गोद लेने जैसे व्यक्तिगत मामलों में एक समान कानून लागू करने का विचार प्रस्तुत करती है।
- संवैधानिक उद्देश्य: अनुच्छेद 44 एक सकारात्मक किंतु गैर-न्यायसंगत (गैर-प्रवर्तनीय) निर्देश है। इसका प्राथमिक लक्ष्य विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों की विसंगतियों को दूर कर लैंगिक न्याय स्थापित करना है, ताकि महिलाओं को पुरुषों के समान अधिकार मिल सकें।
- न्यायिक दृष्टिकोण: सर्वोच्च न्यायालय ने 'शाह बानो केस' (1985) और 'सरला मुदगल केस' (1995) में लैंगिक समानता तथा राष्ट्रीय अखंडता को सुदृढ़ करने हेतु समान नागरिक संहिता को लागू करने की आवश्यकता पर बल दिया है।
- समकालीन विकास: 21वें विधि आयोग (2018) ने माना था कि इस स्तर पर समान नागरिक संहिता न तो आवश्यक है और न ही वांछनीय, तथा इसके स्थान पर व्यक्तिगत कानूनों में आंतरिक सुधार पर बल दिया। हालांकि, वर्ष 2024 में उत्तराखंड समान नागरिक संहिता लागू करने वाला स्वतंत्र भारत का पहला राज्य बन गया है।
मौलिक अधिकार (FR) एवं नीति निदेशक तत्वों (DPSP) के मध्य सम्बन्ध
भारतीय संवैधानिक इतिहास में दोनों के मध्य संबंध सर्वोच्चता के संघर्ष से आरंभ होकर सामंजस्यपूर्ण संतुलन की ओर अग्रसर हुए हैं:
- चंपकम दोरईराजन वाद (1951): सर्वोच्च न्यायालय ने निर्धारित किया कि टकराव की स्थिति में मौलिक अधिकार नीति निदेशक तत्वों पर प्रभावी होंगे और निदेशक तत्वों को मौलिक अधिकारों के सहायक के रूप में कार्य करना चाहिए।
- 25वाँ संविधान संशोधन एवं अनुच्छेद 31C: संसद ने प्रावधान किया कि अनुच्छेद 39(b) और 39(c) में निहित समाजवादी लक्ष्यों को लागू करने के लिए बनाए गए कानून को अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 19 के उल्लंघन के आधार पर असंवैधानिक घोषित नहीं किया जा सकता।
- केशवानंद भारती (1973) एवं मिनर्वा मिल्स वाद (1980): सर्वोच्च न्यायालय ने 'सामंजस्यपूर्ण निर्माण' (Harmonious Construction) का सिद्धांत प्रतिपादित किया। न्यायालय ने स्पष्ट किया कि भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्वों के बीच 'संतुलन की आधारशिला' पर टिका हुआ है और दोनों एक ही रथ के दो पहियों के समान हैं।
निष्कर्ष
यद्यपि मौलिक अधिकार न्यायसंगत हैं और नीति निदेशक तत्व गैर-न्यायसंगत, तथापि दोनों का अंतिम लक्ष्य एक समतामूलक और लोक कल्याणकारी राज्य की स्थापना करना है। समान नागरिक संहिता के क्रियान्वयन में भी अनुच्छेद 25 (धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार) और अनुच्छेद 44 (DPSP) के मध्य इसी प्रकार के सामंजस्य और सामाजिक सर्वसम्मति की आवश्यकता है।