सड़क सुरक्षा और नागरिकों के संवैधानिक अधिकार

भूमिका

भारत में राष्ट्रीय राजमार्ग कुल सड़क नेटवर्क का मात्र 2% हैं, किंतु सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों में इनकी हिस्सेदारी लगभग 30% है। न्यायपालिका ने इस गंभीर संकट को केवल नीतिगत या प्रशासनिक विफलता मानने के बजाय नागरिकों के जीवन के मौलिक व संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के रूप में रेखांकित किया है।

1. संवैधानिक अधिकार के रूप में सड़क सुरक्षा (अनुच्छेद 21)

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 21 प्रत्येक नागरिक को गरिमापूर्ण और सुरक्षित जीवन की गारंटी देता है। न्यायपालिका के अनुसार, सुरक्षित अवसंरचना उपलब्ध कराना राज्य का सकारात्मक दायित्व (Positive Obligation) है:

• सकारात्मक दायित्व: सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न वादों में स्पष्ट किया है कि परिहार्य (avoidable) दुर्घटनाओं के कारण नागरिकों की जान जाना राज्य की विफलता है तथा सुरक्षित सड़क अवसंरचना गरिमापूर्ण जीवन का अभिन्न अंग है।
• अनुच्छेद 142 के अंतर्गत न्यायिक निर्देश: पूर्ण न्याय सुनिश्चित करने के लिए न्यायालय ने राजमार्गों के 'राइट ऑफ वे' (RoW) से अवैध अतिक्रमण हटाने, ब्लैकस्पॉट्स की पहचान कर उन्हें ठीक करने तथा उन्नत यातायात प्रबंधन प्रणाली (ATMS) को लागू करने पर बल दिया है।
• आपातकालीन स्वास्थ्य देखभाल: दुर्घटना के पश्चात 'गोल्डन आवर' में त्वरित उपचार सुनिश्चित करने के लिए राजमार्गों पर बेसिक लाइफ सपोर्ट (BLS) एम्बुलेंस और आपातकालीन सुविधाओं की अनिवार्य तैनाती के निर्देश दिए गए हैं।

2. नागरिकों के संवैधानिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A)

सड़क सुरक्षा केवल राज्य का एकतरफा दायित्व नहीं है, बल्कि यह नागरिकों के आचरण और कर्तव्यों से भी सीधे जुड़ी है:

• अनुच्छेद 51A(i) व 51A(h): सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करना, लेन अनुशासन का पालन करना, अत्यधिक गति (over-speeding) से बचना और वैज्ञानिक दृष्टिकोण अपनाते हुए सीटबेल्ट व हेलमेट का अनिवार्य प्रयोग नागरिकों का मूल कर्तव्य है।
• नेक नागरिक (Good Samaritan): दुर्घटना पीड़ितों को समय पर चिकित्सीय सहायता उपलब्ध कराना और कानूनी प्रक्रियाओं के डर के बिना आगे आना एक सजग नागरिक धर्म है।

3. कार्यकारी जवाबदेही एवं संस्थागत सुधार

यद्यपि न्यायिक हस्तक्षेप नीतिगत शिथिलता को दूर करता है, किंतु स्थायी समाधान कार्यपालिका के संस्थागत क्रियान्वयन में निहित है:

• '4E' मॉडल का क्रियान्वयन: शिक्षा (Education), इंजीनियरिंग (Engineering), प्रवर्तन (Enforcement) तथा आपातकालीन देखभाल (Emergency Care) के एकीकृत दृष्टिकोण को अपनाना आवश्यक है।
• जवाबदेही तंत्र: जिला सड़क सुरक्षा समितियों की नियमित निगरानी और सड़क निर्माण एजेंसियों की गुणवत्ता व सुरक्षा मानकों के प्रति जवाबदेही तय की जानी चाहिए।

निष्कर्ष

सड़क सुरक्षा केवल नीतिगत लक्ष्यों या ब्रासीलिया घोषणापत्र (2030 तक मौतों में 50% कमी) तक सीमित नहीं है, बल्कि यह राज्य और नागरिकों के बीच का एक सामाजिक-संवैधानिक अनुबंध है। राज्य की सकारात्मक कार्यकारी जवाबदेही और नागरिकों की कर्तव्य-निष्ठा मिलकर ही 'सुरक्षित आवागमन के अधिकार' को यथार्थ रूप दे सकते हैं।