भूमिका
संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) की 'लिमिटिंग ओवरशूट' रिपोर्ट यह रेखांकित करती है कि वैश्विक उत्सर्जन में पर्याप्त कमी न होने के कारण पेरिस समझौते की 1.5°C तापमान वृद्धि सीमा का अस्थायी उल्लंघन अपरिहार्य प्रतीत होता है। ऐसी स्थिति में जलवायु परिवर्तन के गंभीर प्रभावों को न्यूनतम करने के लिए 'ओवरशूट-पीक-डिक्लाइन' मार्ग वैश्विक जलवायु नीति का एक केंद्रीय आधार बनकर उभरा है।
ओवरशूट-पीक-डिक्लाइन पथ की अवधारणा
यह पथ स्वीकार करता है कि पूर्व-औद्योगिक स्तर से 1.5°C की सीमा को पार किया जाएगा, किंतु दीर्घकाल में तापमान को पुनः नियंत्रित स्तर पर लाया जाएगा। इसके तीन प्रमुख चरण हैं:
- ओवरशूट (Overshoot): वर्तमान उत्सर्जन प्रवृत्तियों के कारण वैश्विक तापमान का 1.5°C से अधिक (लगभग 1.7°C से 1.8°C तक) पहुंचना, जिससे टिपिंग पॉइंट्स (जैसे ग्लेशियरों का तेजी से पिघलना और प्रवाल विरंजन) का जोखिम बढ़ जाता है।
- पीक (Peak): कठोर शमन नीतियों, मीथेन में त्वरित कटौती और ऊर्जा दक्षता के माध्यम से सदी के मध्य तक वैश्विक तापमान वृद्धि को अधिकतम स्तर पर स्थिर करना और नेट-जीरो प्राप्त करना।
- डिक्लाइन (Decline): बड़े पैमाने पर कार्बन डाइऑक्साइड निष्कासन (CDR) तकनीकों (जैसे DACCS, बायोचार और वनीकरण) द्वारा 'नेट-नेगेटिव उत्सर्जन' प्राप्त कर सदी के अंत तक तापमान को पुनः 1.5°C से नीचे लाना।
भारत की घरेलू जलवायु नीति का पुनर्गठन
ओवरशूट चरण में चरम मौसमी घटनाओं की आवृत्ति और तीव्रता बढ़ना तय है, जिसके लिए भारत को अपनी प्राथमिकताओं को पुनर्गठित करना होगा:
- अनुकूलन-प्रथम दृष्टिकोण (Adaptation-First Approach): कृषि, जल प्रबंधन और तटीय बुनियादी ढांचे को लचीला बनाने के लिए अनुकूलन निधि का विस्तार करना तथा राज्य जलवायु कार्य योजनाओं (SAPCC) का आधुनिकीकरण करना।
- कार्बन डाइऑक्साइड निष्कासन (CDR) रणनीति: कार्बन कैप्चर, यूटिलाइजेशन एंड स्टोरेज (CCUS), मृदा कार्बन संवर्धन और बायोचार के लिए एक स्पष्ट राष्ट्रीय विनियामक व वित्तीय ढांचा तैयार करना।
- संतुलित ऊर्जा संक्रमण: 500 GW गैर-जीवाश्म क्षमता और राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन को गति देते हुए ग्रिड स्थिरता और ऊर्जा सुरक्षा को अक्षुण्ण बनाए रखना।
- आपदा जोखिम न्यूनीकरण: हिमालयी क्रायोस्फीयर की निगरानी और पूर्व चेतावनी प्रणालियों को सुदृढ़ कर जलवायु-प्रेरित विस्थापन और आर्थिक क्षति को सीमित करना।
वैश्विक संचार रणनीति (Global Communication Strategy) का पुनर्गठन
भारत को वैश्विक मंचों पर अपनी स्थिति को और अधिक मुखर व रणनीतिक बनाना चाहिए:
- कार्बन ऋण और ऐतिहासिक उत्तरदायित्व: ओवरशूट की स्थिति के लिए विकसित देशों के ऐतिहासिक उत्सर्जन को केंद्र में लाना और 'समान किंतु विभेदित उत्तरदायित्व' (CBDR-RC) सिद्धांत को पुनः स्थापित करना।
- जलवायु वित्त की मांग (NCQG): न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल के तहत गैर-ऋण आधारित, अनुदान-युक्त और रियायती अनुकूलन वित्त तथा 'हानि एवं क्षति' (Loss and Damage) कोष के तत्काल वितरण का दबाव बनाना।
- मिशन LiFE और सतत उपभोग: 'मिशन LiFE' (पर्यावरण के लिए जीवनशैली) को वैश्विक विमर्श का हिस्सा बनाकर पश्चिमी देशों के अत्यधिक उपभोग मॉडल को चुनौती देना।
- हरित संरक्षणवाद का विरोध: यूरोपीय संघ के 'कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म' (CBAM) जैसे गैर-टैरिफ बाधाओं का मुकाबला करने के लिए विकासशील देशों (ग्लोबल साउथ) का नेतृत्व करना।
निष्कर्ष
ओवरशूट युग में भारत को अपनी तीव्र विकासात्मक आवश्यकताओं और जलवायु संवेदनशीलता के मध्य संतुलन साधना होगा। घरेलू स्तर पर सुदृढ़ अनुकूलन और वैश्विक मंचों पर जलवायु न्याय की वकालत करके भारत वैश्विक जलवायु प्रतिमान में स्वयं को एक समाधान-उन्मुख धुरी के रूप में स्थापित कर सकता है।