भारत में रोजगार विहीन विकास की प्रकृति

भूमिका

'रोजगार विहीन विकास' (Jobless Growth) उस आर्थिक परिदृश्य को इंगित करता है जहाँ सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में तीव्र संवृद्धि के अनुपात में पर्याप्त रोजगार के अवसर सृजित नहीं होते हैं। भारत के संदर्भ में यह दृष्टिकोण पूर्णतः सत्य नहीं है, बल्कि वास्तविकता यह है कि समस्या संख्यात्मक रोजगार विहीनता की तुलना में रोजगार की गुणवत्ता, अनौपचारिकता और अल्प-रोजगार से अधिक जुड़ी है।

पूर्णतः रोजगार विहीन विकास न होने के प्रमाण

हाल के आधिकारिक आंकड़े यह दर्शाते हैं कि अर्थव्यवस्था में रोजगार सृजन पूरी तरह रुका नहीं है:

• बेरोजगारी दर में गिरावट: पीरियोडिक लेबर फोर्स सर्वे (PLFS 2022-23) के अनुसार सामान्य स्थिति में बेरोजगारी दर घटकर 3.2% रह गई है, जबकि श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) बढ़कर 57.9% दर्ज की गई।
• आरबीआई केएलईएमएस (KLEMS) डेटा: रिजर्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार वित्त वर्ष 2017-18 से 2022-23 के बीच भारतीय अर्थव्यवस्था में कार्यबल में कुल शुद्ध वृद्धि दर्ज की गई है।
• गिग एवं सेवा क्षेत्र का विस्तार: ई-कॉमर्स, लॉजिस्टिक्स, डिजिटल सेवाओं तथा प्लेटफॉर्म अर्थव्यवस्था में लाखों युवाओं को आजीविका के नए अवसर प्राप्त हुए हैं।

दृष्टिकोण के पक्ष में संरचनात्मक चुनौतियाँ

संवृद्धि के बावजूद रोजगार की गुणवत्ता और लोच से जुड़ी गहरी विसंगतियाँ इस दृष्टिकोण को बल प्रदान करती हैं:

• निम्न रोजगार लोच (Employment Elasticity): भारत में जीडीपी वृद्धि की रोजगार लोच गिरकर लगभग 0.15 रह गई है, जो यह दर्शाती है कि सेवा और पूंजी-गहन विकास बड़ी आबादी को औपचारिक रोजगार में समाहित करने में असमर्थ रहा है।
• उच्च शिक्षित युवा बेरोजगारी: आईएलओ-आईएचडी की 'इंडिया एम्प्लॉयमेंट रिपोर्ट 2024' के अनुसार देश के कुल बेरोजगारों में 83% हिस्सा युवाओं का है, तथा स्नातकों में बेरोजगारी दर अशिक्षितों की तुलना में काफी अधिक है।
• अत्यधिक अनौपचारिकता एवं प्रच्छन्न बेरोजगारी: कुल कार्यबल का लगभग 90% हिस्सा अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत है, जहाँ सामाजिक सुरक्षा और वैधानिक अनुबंधों का अभाव है। हालिया वर्षों में कृषि में श्रम की वापसी वास्तविक उत्पादक रोजगार नहीं, बल्कि निर्वाह-आधारित स्व-रोजगार है।
• विनिर्माण क्षेत्र का ठहराव: जीडीपी में विनिर्माण का हिस्सा 14-16% के दायरे में स्थिर रहने के कारण 'खेत से कारखाना' (Farm-to-Factory) का पारंपरिक संरचनात्मक रूपांतरण धीमा रहा है।

सुधार हेतु आगे की राह

• श्रम-गहन विनिर्माण को प्रोत्साहन: कपड़ा, परिधान, चमड़ा और खाद्य प्रसंस्करण जैसे श्रम-गहन क्षेत्रों के लिए नीतिगत समर्थन व उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहन (PLI) का दायरा बढ़ाना।
• रोजगार-संबद्ध प्रोत्साहन (ELI) का क्रियान्वयन: केंद्रीय बजट में घोषित रोजगार-संबद्ध प्रोत्साहन योजनाओं एवं राष्ट्रीय शिक्षुता (Apprenticeship) पहलों का त्वरित क्रियान्वयन।
• एमएसएमई को सुदृढ़ीकरण: सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों को सुलभ औपचारिक ऋण, आधुनिक तकनीक और लॉजिस्टिक्स अवसंरचना प्रदान करना।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, भारत का वर्तमान आर्थिक विकास 'रोजगार विहीन' होने के स्थान पर 'निम्न गुणवत्तायुक्त अनौपचारिक और अल्प-रोजगार युक्त विकास' अधिक प्रतीत होता है। अतः नीतिगत प्राथमिकताओं को केवल नए अवसरों के सृजन तक सीमित न रखकर औपचारिक, उत्पादक और सामाजिक सुरक्षा से युक्त गरिमापूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने पर केंद्रित होना चाहिए।